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【摘要】: 新阶段计划生育宣传教育工作必须积极主动地融入到各项工作中。宣教工作要注重加强人口预警预报，引导育龄人群科学选择生育时间。在宣传工作中，要充分做好媒体宣传、环境宣传、入户宣传。人口计生宣传教育工作要面向全社会、全体人群。做好宣教工作要建立一支具有创新能力的队伍，要创新按需宣传教育的理念。宣教工作还需要科学的评估体系，只有这样才能做好计划生育的宣教工作。
【关键词】新阶段;人口;计生工作;宣教
【中图分类号】R35.42 【文献标识码】B【文章编号】1005-0515(2011)08-0179-01
新阶段，面对前所未有的复杂形势，人口计生工作必须把宣传教育摆上更加突出、更加重要的位置，深入研究群众需求，不断创新理念思路，积极探索新方法，为促进人口计生事业健康发展提供有力保障。
1 新阶段宣教工作的融入性
宣传教育工作必须积极主动地融入到各项工作中。要积极融入“五五”普法，进一步加强人口计生法制宣传，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。要大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识，加强婚育咨询和指导，为提高出生人口素质发挥积极作用。要深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，遏制出生人口性别比升高势头。要做好流动人口宣传培训工作，切实提高流动人口计生管理服务水平。要大力弘扬敬老、养老、助老的良好社会风尚，从老年预防保健入手，宣传倡导健康生活方式。
2 新阶段宣传教育内容的针对性
新时期人口计生工作主要任务转向稳定性生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，同时，群众对计划生育的需求也发生了深刻变化，宣教工作必须积极适应这种变化，大力宣传科学、文明、进步的婚育观念，广泛传播生殖保健知识，宣传保护妇女儿童权利知识，提倡文明健康的生活方式。从人口发展的现状来看，我国已经进入第4次生育高峰期，这一阶段，宣教工作要注重加强人口预警预报，引导育龄人群科学选择生育时间。
3 新阶段宣传教育方法的多样性
在宣传工作中，要充分作运用影视、广播、报刊、杂志和互联网站等做好媒体宣传，通过制作公益广告、宣传画牌、标语口号进行环境宣传；通过举办广场宣传咨询、演讲比赛、知识竞赛、专题座谈会、编排文艺节目巡回演出以及利用手机短信、电话彩铃等开展社会宣传；通过编制发放宣传画册和宣传折页、运用宣传栏和读报栏、登门随访等实现入户宣传。在培训工作中，要在做好师资培训的基础上，发挥电教设备、影像制品的作用，针对不同人群分别进行知识培训、咨询指导。
宣教方法可以從以下几个方面加以创新。一是趣味化。比如通过举办知识竞赛、同伴教育、案例宣传等形式开展宣传，增强趣味性，既丰富群众的业余生活又激发了学习热情。二是直观化。如播放电影、现场咨询、图板讲解等形式，电视、广播等大众媒体播放宣传教育片等途径，直观、简捷，增强了宣传效果。三是个性化。随访活动中，要因人而异，有针对性地发放宣传品，进行面对面的咨询服务，满足群众的个性化需求。四是社会化。协助报刊、广播、电视、互联网等大众传媒制定人口计生宣教规划，同时，与宣传、文化、妇联、团委等部门和群众团体搞好配合，借助节日或重大宣传活动主动宣传。
4 新阶段宣传教育对象的全面性
人口计生宣传工作要面向社会、全体人群，在做好育龄人群宣教的同时，要注重青少年、老年人群的宣传教育。要与教育部门和学校特别是中等以上学校联系沟通，按照中央《决定》关于“中等以上学校要将人口和计划生育、生殖健康纳入相关课程教学内容或开设专题讲座等”要求，加强青春期健康知识教育和国情国策教育。同时，要组织开展面对老年人群特别是老人的移风易俗、健康生活的宣传教育活动。
5 新阶段宣传教育队伍的创新性
首先要建设一支具有创新能力的队伍。对人口计生宣教人员进行人口理论和业务知识培训，使各级宣教人员都能及时掌握人口计生政策和相关法律、法规，明确新阶段面临的形势、任务和要求，了解科学文明的婚育观念和相关的避孕节育、生殖保健科普知识，切实提高政策理论水平和宣教服务能力，增强实践创新能力。其次要创新按需宣传教育的理念。按需宣教，就是要按照群众的需求进行宣传教育，变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。最后，要树立依法宣教的理念。《人口与计划生育法》明确规定：“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作”，必须依法宣传我国人口计生法律法规，为维护群众的合法权益营造舆论氛围。
6 新阶段宣传教育评估的科学性
宣教工作需要科学的评估体系，在制订评估指标过程中，要着重考虑以下几个方面：一是明确宣教工作的宗旨。宣教本身不是目的，通过宣教使全社会都重视人口计生工作，转变群众的婚育观念，满足群众对相关知识的需求才是最终目的。二是遵循宣教工作的规律。评估工作中要切忌好高骛远、急于求成，设置一些违背规律、不切实际、短期内无法实现的指标，以免导致基层弄虚作假、作风飘浮。三是坚持分类指导的原则。对于工作基础较差、实际困难较多的地方，可以将经常性工作的开展情况、宣传品入户率等权数定得高一些，加大对宣教干部工作责任的考核力度；工作水平较高的地区，要把育龄群众知晓率的权数定得高一些，体现宣教工作的群众性；工作基础好、水平高的地区则要把群众生育观念转变、自觉实行计划生育夫妇所占比例、群众满意程序等指标的权数加大，以此来分类指导基层工作。四是丰富考核评估的内涵。要将各相关部门纳入考核体系，同时要把群众的评议情况和满意程度作为评估的主要依据。
作者单位：163712 大庆油田有限责任公司勘探开发研究院
【关键词】新阶段;人口;计生工作;宣教
【中图分类号】R35.42 【文献标识码】B【文章编号】1005-0515(2011)08-0179-01
新阶段，面对前所未有的复杂形势，人口计生工作必须把宣传教育摆上更加突出、更加重要的位置，深入研究群众需求，不断创新理念思路，积极探索新方法，为促进人口计生事业健康发展提供有力保障。
1 新阶段宣教工作的融入性
宣传教育工作必须积极主动地融入到各项工作中。要积极融入“五五”普法，进一步加强人口计生法制宣传，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。要大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识，加强婚育咨询和指导，为提高出生人口素质发挥积极作用。要深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，遏制出生人口性别比升高势头。要做好流动人口宣传培训工作，切实提高流动人口计生管理服务水平。要大力弘扬敬老、养老、助老的良好社会风尚，从老年预防保健入手，宣传倡导健康生活方式。
2 新阶段宣传教育内容的针对性
新时期人口计生工作主要任务转向稳定性生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，同时，群众对计划生育的需求也发生了深刻变化，宣教工作必须积极适应这种变化，大力宣传科学、文明、进步的婚育观念，广泛传播生殖保健知识，宣传保护妇女儿童权利知识，提倡文明健康的生活方式。从人口发展的现状来看，我国已经进入第4次生育高峰期，这一阶段，宣教工作要注重加强人口预警预报，引导育龄人群科学选择生育时间。
3 新阶段宣传教育方法的多样性
在宣传工作中，要充分作运用影视、广播、报刊、杂志和互联网站等做好媒体宣传，通过制作公益广告、宣传画牌、标语口号进行环境宣传；通过举办广场宣传咨询、演讲比赛、知识竞赛、专题座谈会、编排文艺节目巡回演出以及利用手机短信、电话彩铃等开展社会宣传；通过编制发放宣传画册和宣传折页、运用宣传栏和读报栏、登门随访等实现入户宣传。在培训工作中，要在做好师资培训的基础上，发挥电教设备、影像制品的作用，针对不同人群分别进行知识培训、咨询指导。
宣教方法可以從以下几个方面加以创新。一是趣味化。比如通过举办知识竞赛、同伴教育、案例宣传等形式开展宣传，增强趣味性，既丰富群众的业余生活又激发了学习热情。二是直观化。如播放电影、现场咨询、图板讲解等形式，电视、广播等大众媒体播放宣传教育片等途径，直观、简捷，增强了宣传效果。三是个性化。随访活动中，要因人而异，有针对性地发放宣传品，进行面对面的咨询服务，满足群众的个性化需求。四是社会化。协助报刊、广播、电视、互联网等大众传媒制定人口计生宣教规划，同时，与宣传、文化、妇联、团委等部门和群众团体搞好配合，借助节日或重大宣传活动主动宣传。
4 新阶段宣传教育对象的全面性
人口计生宣传工作要面向社会、全体人群，在做好育龄人群宣教的同时，要注重青少年、老年人群的宣传教育。要与教育部门和学校特别是中等以上学校联系沟通，按照中央《决定》关于“中等以上学校要将人口和计划生育、生殖健康纳入相关课程教学内容或开设专题讲座等”要求，加强青春期健康知识教育和国情国策教育。同时，要组织开展面对老年人群特别是老人的移风易俗、健康生活的宣传教育活动。
5 新阶段宣传教育队伍的创新性
首先要建设一支具有创新能力的队伍。对人口计生宣教人员进行人口理论和业务知识培训，使各级宣教人员都能及时掌握人口计生政策和相关法律、法规，明确新阶段面临的形势、任务和要求，了解科学文明的婚育观念和相关的避孕节育、生殖保健科普知识，切实提高政策理论水平和宣教服务能力，增强实践创新能力。其次要创新按需宣传教育的理念。按需宣教，就是要按照群众的需求进行宣传教育，变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。最后，要树立依法宣教的理念。《人口与计划生育法》明确规定：“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作”，必须依法宣传我国人口计生法律法规，为维护群众的合法权益营造舆论氛围。
6 新阶段宣传教育评估的科学性
宣教工作需要科学的评估体系，在制订评估指标过程中，要着重考虑以下几个方面：一是明确宣教工作的宗旨。宣教本身不是目的，通过宣教使全社会都重视人口计生工作，转变群众的婚育观念，满足群众对相关知识的需求才是最终目的。二是遵循宣教工作的规律。评估工作中要切忌好高骛远、急于求成，设置一些违背规律、不切实际、短期内无法实现的指标，以免导致基层弄虚作假、作风飘浮。三是坚持分类指导的原则。对于工作基础较差、实际困难较多的地方，可以将经常性工作的开展情况、宣传品入户率等权数定得高一些，加大对宣教干部工作责任的考核力度；工作水平较高的地区，要把育龄群众知晓率的权数定得高一些，体现宣教工作的群众性；工作基础好、水平高的地区则要把群众生育观念转变、自觉实行计划生育夫妇所占比例、群众满意程序等指标的权数加大，以此来分类指导基层工作。四是丰富考核评估的内涵。要将各相关部门纳入考核体系，同时要把群众的评议情况和满意程度作为评估的主要依据。
作者单位：163712 大庆油田有限责任公司勘探开发研究院