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随着我国现代经济的高速发展，产业工人在创造物质文明的同时，也需要有自己的精神家园。工会作为工人的联合性组织，天生就是职工精神家园的创建者和守护者，工会活动开展的好坏，直接关系到职工群众的切身利益，关系到企业队伍的稳定，关系到社会与家庭的和谐。而这些活动的开展，需要消耗相应的人力和物力，必然会发生各种各样的经济活动，必然需要进行相应的财务核算。对工会财务的监督、管理、核查、服务等也随之成为工会体系不可或缺的一部分，这其中，对工会财务活动的监督、核查与服务正是工会经审会的主要工作内容。我国《工会法》明确规定：经费审查委员会独立行使审查监督权，向工会委员会或会员代表大会报告工作。经费审查委员会对工会经费收支和财产管理的下列事项进行审查监督：（1）工会经费收入、上缴、支出的预算、执行和决算;（2）工会财产的安全、完整;（3）国家财经法规定工会财务制度、财经纪律的执行情况;（4）国家和上级工会规定的其他审查事项。
正是基于工会经审会对工会体系建设的不可或缺性，基于工会在创建和谐社会过程中的自身需求，基于工会职能的日趋广泛性与深入性，各级工会组织都对工会经审会的工作给予高度关注和积极支持。也正是由于工会经审会充分发挥监督、审查及服务职能，使得工会的经济活动更规范、更科学、更透明，使得工人的切身利益得到有力保障。实际工作中，由于行业差异、组织的差异、地域的差异，工会经审会的工作重心各有侧重。那么，对于江西铜业股份有限公司德兴铜矿工会而言，其属下的工会经费审查委员会是如何开展工作的呢？
江西铜业股份有限公司德兴铜矿工会有会员近万人，下辖分会组织十几个，工会活动范围涵盖了生产保护、文体活动、女工保护、职工之家、慰问走访、技协活动、技术比武等方面，年会费发生额几百万元，伴随着各种经济活动的开展，相应的经济业务也多而复杂。面对各种经济业务的发生，德兴铜矿工会经审会确定了自己的业务重点;深化服务与监督，为工会资金的安全保驾护航。实践中，德兴铜矿工会经审会在集团公司工会经审会及德兴铜矿工会委员会的正确领导下，以党风廉政建设为主要指导思想，努力提高经审会的依法审计能力和审计工作质量，在审计监督工作中做到了突出重点、严谨细致、提高质量、服务基层，较好地履行了审计监督及咨询服务职能。
一、充分发挥监督职能，为工会经费使用最优化服务
德兴铜矿工会经审会根据德兴铜矿工会委员会的具体要求，将工会经费的提取与使用作为年度审计重点，对工会经费相关的规章制度、提取、使用情况及使用效率与效果进行审计与评价，以分析工会经费使用过程中的可取之处与不足之点，努力为工会经费管理提供具有前瞻性的价值信息。实践中，我们对工会经费发生与支出审计的主要内容包括：
（1）工会经费支出的核算是否准确、真实。
（2）工会经费提取与划缴的标准，有无随意变更，故意编造虚假经费。
工会经费收入的确认和核算是否完整、准确，是否符合国家财务会计制度规定，是否存在公款私存、私设小金库，违规对外拆借资金等问题。
（3）工会经费的列支范围和列支标准是否符合国家有关财务会计制度规定，有无多列、少列或不列工会经费。
（4）工会财务账簿的记录与库存的实物、款项以及有关资料是否相符，有无存在账外资产等问题。
（5）是否正确区分工会活动经费与行政性活动经费，有无挤占工会经费等问题。
在实际审计中，我们发现有些下属单位对工会经费的拨缴、使用存在随意性，如有些单位对“工资总额”计提经费的基数理解不清：片面将工资总额理解为只有人事档案在本单位的这部分职工，而将其他存在事实劳动关系的人员排除在外，造成工会经费少提或漏提;有些单位违反工会开支管理办法，将劳动竞赛奖等行政性费用列入工会经费;对此经审人员都明确要求有关单位进行整改，保证了工会经费足额提取与有效使用。对工会经费的效率与效果审计是对工会委员会资金运营所作的客观、公正的量化评判，也是工会经审会代表广大会员对工会委员会的工作进行评价重要依据，它较好地解决了社团性组织在资金管理过程中的信息不对称问题，有效地促进了工会经费的效率最大化与效果最优化。
二、充分发挥工会经审会的预算审计职能，为工会预期活动圆满化服务
凡事预则立，不预则废。工会经审会的工作也是如此。实践中，德兴铜矿工会经审会在工会主要领导的支持下，将工会资金预算审查作为年度主要工作之一。从专项活动到日常支出，从技术比武到慰问走访，从生产保护到协会活动，德兴铜矿工会经审会都根据公司、矿相关文件精神，科学、合理地进行事前审计工作，建立了经审人员与计划编制部门的约束机制。首先，经审人员通过审查预算项目的可行性与必要性，从源头上确保工会经费的使用符合“来源于职工，服务于职工”的根本性要求;其次，经审人员通过审查预算项目金额的科学性与合理性，对工会资金的有效使用做出全面的量化评价。事实表明，年度预算审查对工会资金的安全、有效不可或缺：一方面，我们将绝大部分工会资金都纳入到了事前审计这一控制体系之中，防止了工会资金的误用、滥用;另一方面，可以要求财务部门根据工会经费的提取、划缴情况合理安排资金的支出，避免资金使用中出现前紧后松或前松后紧甚至于入不敷出等情况的发生，使工人的切身利益得到切实、有效的保障。
三、充分发挥工会经审会的服务与评价职能，为工会的“健全组织体系”服务
现代审计正从传统审计向管理审计转变，管理审计的主要内容之一是进行内部控制审计。所谓内部控制是组织按照科学管理的要求建立的自我约束机制。内部控制制度设计、运行的好坏直接关系到组织运营的效率和效果，是组织目标能否实现的重要影响因素。对此，德兴铜矿经审会深有认识。工作中，一方面健全经审会自身的组织建设，本着精干高效的原则，根据工会经审工作执法性、政策性、原则性、业务性强的特点，选配品德好、业务精、讲正气的管理人员任职，并制定系列工全经审工作办法。另一方面，经审会也对工会及其所属分支机构提出制度建设及评价要求，促使工会组织完善内部控制。经审会的审计不是目的，通过审计提高工会资金的运营效率和效益，确保工会财产的安全才是经审工作的出发点与立足点。而相关内部控制制度的建设及执行，正是从根本上保证工会经费“取之于职工，用之于职工”。在德兴铜矿工会主要领导的直接主持以及经审会的积极参与下，工会内部已形成了一系列有效的内部控制制度，从活动的立项到实施，从采购到签收，从授权到审批，都有明确的要求，并得到切实执行。对工会相关内部控制制度的审计与评价使经审工作从事后的查错型向事前的预防型转变，通过对过程的控制和评价将隐患排除在初现之时，将漏洞堵塞在未发之际，做到了未雨绸缪，防患于未然，实现了真正意义上的守护目的。
多年来，德兴铜矿工会经审会在上级经审组织与本级工会的领导下做了大量切实有效的工作，为提高工会资金的使用效率与效果，保护工会财产的安全完整做出了应有的努力。在工作中，我们觉得经审工作中还存在一些问题值得我们去研究和思考。
（1）推行届中审计，防范风险。届中审计是推进组织制度建设，促进组织管理规范的重要一环。目前我们对各级工会主席的届中审计开展得较少甚至于尚未开展，缺乏对工会主席的评价指标与评价体系，使经审工作的全面性与完整性受到影响。如何组织和实施届中审计应成为未来经审工作的方向之一。
（2）加强队伍建设，提高经审执业质量。一方面，要加强对经审人员的专业技能与职业素养培训，提高经审人员发现问题、分析问题、解决问题的能力;另一方面要加强工会财务人员的相关知识培训，改善经审执业环境。工会财务人员的工作成果是经审人员进行审计与评价的重要内容，现实中，有些下属单位负责工会经费核算的财务人员对工会相关财务法规知之甚少，核算不规范，人为增加了经审工作的执业成本，影响了经审工作效率。因此，随着经济的发展，随着工会组织法规的完善，对经审人员以及相关财务人员的后续业务培训应成为工会经审会的一项常态性工作。
总之，经审工作的有效开展是工会组织自身不断完善、不断壮大的现实需要，是保护工会财产安全的现实需要，更是确保工会经费“取之于职工，用之于职工”的现实需要，德兴铜矿工会经审会通过自己的工作有力地证明了这一点。
（作者单位：江铜集团德铜风控内审部）
正是基于工会经审会对工会体系建设的不可或缺性，基于工会在创建和谐社会过程中的自身需求，基于工会职能的日趋广泛性与深入性，各级工会组织都对工会经审会的工作给予高度关注和积极支持。也正是由于工会经审会充分发挥监督、审查及服务职能，使得工会的经济活动更规范、更科学、更透明，使得工人的切身利益得到有力保障。实际工作中，由于行业差异、组织的差异、地域的差异，工会经审会的工作重心各有侧重。那么，对于江西铜业股份有限公司德兴铜矿工会而言，其属下的工会经费审查委员会是如何开展工作的呢？
江西铜业股份有限公司德兴铜矿工会有会员近万人，下辖分会组织十几个，工会活动范围涵盖了生产保护、文体活动、女工保护、职工之家、慰问走访、技协活动、技术比武等方面，年会费发生额几百万元，伴随着各种经济活动的开展，相应的经济业务也多而复杂。面对各种经济业务的发生，德兴铜矿工会经审会确定了自己的业务重点;深化服务与监督，为工会资金的安全保驾护航。实践中，德兴铜矿工会经审会在集团公司工会经审会及德兴铜矿工会委员会的正确领导下，以党风廉政建设为主要指导思想，努力提高经审会的依法审计能力和审计工作质量，在审计监督工作中做到了突出重点、严谨细致、提高质量、服务基层，较好地履行了审计监督及咨询服务职能。
一、充分发挥监督职能，为工会经费使用最优化服务
德兴铜矿工会经审会根据德兴铜矿工会委员会的具体要求，将工会经费的提取与使用作为年度审计重点，对工会经费相关的规章制度、提取、使用情况及使用效率与效果进行审计与评价，以分析工会经费使用过程中的可取之处与不足之点，努力为工会经费管理提供具有前瞻性的价值信息。实践中，我们对工会经费发生与支出审计的主要内容包括：
（1）工会经费支出的核算是否准确、真实。
（2）工会经费提取与划缴的标准，有无随意变更，故意编造虚假经费。
工会经费收入的确认和核算是否完整、准确，是否符合国家财务会计制度规定，是否存在公款私存、私设小金库，违规对外拆借资金等问题。
（3）工会经费的列支范围和列支标准是否符合国家有关财务会计制度规定，有无多列、少列或不列工会经费。
（4）工会财务账簿的记录与库存的实物、款项以及有关资料是否相符，有无存在账外资产等问题。
（5）是否正确区分工会活动经费与行政性活动经费，有无挤占工会经费等问题。
在实际审计中，我们发现有些下属单位对工会经费的拨缴、使用存在随意性，如有些单位对“工资总额”计提经费的基数理解不清：片面将工资总额理解为只有人事档案在本单位的这部分职工，而将其他存在事实劳动关系的人员排除在外，造成工会经费少提或漏提;有些单位违反工会开支管理办法，将劳动竞赛奖等行政性费用列入工会经费;对此经审人员都明确要求有关单位进行整改，保证了工会经费足额提取与有效使用。对工会经费的效率与效果审计是对工会委员会资金运营所作的客观、公正的量化评判，也是工会经审会代表广大会员对工会委员会的工作进行评价重要依据，它较好地解决了社团性组织在资金管理过程中的信息不对称问题，有效地促进了工会经费的效率最大化与效果最优化。
二、充分发挥工会经审会的预算审计职能，为工会预期活动圆满化服务
凡事预则立，不预则废。工会经审会的工作也是如此。实践中，德兴铜矿工会经审会在工会主要领导的支持下，将工会资金预算审查作为年度主要工作之一。从专项活动到日常支出，从技术比武到慰问走访，从生产保护到协会活动，德兴铜矿工会经审会都根据公司、矿相关文件精神，科学、合理地进行事前审计工作，建立了经审人员与计划编制部门的约束机制。首先，经审人员通过审查预算项目的可行性与必要性，从源头上确保工会经费的使用符合“来源于职工，服务于职工”的根本性要求;其次，经审人员通过审查预算项目金额的科学性与合理性，对工会资金的有效使用做出全面的量化评价。事实表明，年度预算审查对工会资金的安全、有效不可或缺：一方面，我们将绝大部分工会资金都纳入到了事前审计这一控制体系之中，防止了工会资金的误用、滥用;另一方面，可以要求财务部门根据工会经费的提取、划缴情况合理安排资金的支出，避免资金使用中出现前紧后松或前松后紧甚至于入不敷出等情况的发生，使工人的切身利益得到切实、有效的保障。
三、充分发挥工会经审会的服务与评价职能，为工会的“健全组织体系”服务
现代审计正从传统审计向管理审计转变，管理审计的主要内容之一是进行内部控制审计。所谓内部控制是组织按照科学管理的要求建立的自我约束机制。内部控制制度设计、运行的好坏直接关系到组织运营的效率和效果，是组织目标能否实现的重要影响因素。对此，德兴铜矿经审会深有认识。工作中，一方面健全经审会自身的组织建设，本着精干高效的原则，根据工会经审工作执法性、政策性、原则性、业务性强的特点，选配品德好、业务精、讲正气的管理人员任职，并制定系列工全经审工作办法。另一方面，经审会也对工会及其所属分支机构提出制度建设及评价要求，促使工会组织完善内部控制。经审会的审计不是目的，通过审计提高工会资金的运营效率和效益，确保工会财产的安全才是经审工作的出发点与立足点。而相关内部控制制度的建设及执行，正是从根本上保证工会经费“取之于职工，用之于职工”。在德兴铜矿工会主要领导的直接主持以及经审会的积极参与下，工会内部已形成了一系列有效的内部控制制度，从活动的立项到实施，从采购到签收，从授权到审批，都有明确的要求，并得到切实执行。对工会相关内部控制制度的审计与评价使经审工作从事后的查错型向事前的预防型转变，通过对过程的控制和评价将隐患排除在初现之时，将漏洞堵塞在未发之际，做到了未雨绸缪，防患于未然，实现了真正意义上的守护目的。
多年来，德兴铜矿工会经审会在上级经审组织与本级工会的领导下做了大量切实有效的工作，为提高工会资金的使用效率与效果，保护工会财产的安全完整做出了应有的努力。在工作中，我们觉得经审工作中还存在一些问题值得我们去研究和思考。
（1）推行届中审计，防范风险。届中审计是推进组织制度建设，促进组织管理规范的重要一环。目前我们对各级工会主席的届中审计开展得较少甚至于尚未开展，缺乏对工会主席的评价指标与评价体系，使经审工作的全面性与完整性受到影响。如何组织和实施届中审计应成为未来经审工作的方向之一。
（2）加强队伍建设，提高经审执业质量。一方面，要加强对经审人员的专业技能与职业素养培训，提高经审人员发现问题、分析问题、解决问题的能力;另一方面要加强工会财务人员的相关知识培训，改善经审执业环境。工会财务人员的工作成果是经审人员进行审计与评价的重要内容，现实中，有些下属单位负责工会经费核算的财务人员对工会相关财务法规知之甚少，核算不规范，人为增加了经审工作的执业成本，影响了经审工作效率。因此，随着经济的发展，随着工会组织法规的完善，对经审人员以及相关财务人员的后续业务培训应成为工会经审会的一项常态性工作。
总之，经审工作的有效开展是工会组织自身不断完善、不断壮大的现实需要，是保护工会财产安全的现实需要，更是确保工会经费“取之于职工，用之于职工”的现实需要，德兴铜矿工会经审会通过自己的工作有力地证明了这一点。
（作者单位：江铜集团德铜风控内审部）