省委原常委自首记

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  艾文礼是十八大后中纪委公布的第一个自首的中管干部,也是河北落马的第七名省部级官员
  2018年7月31日,很多人一上班,就看到中纪委网站在当天9时整发布的这样一条短消息:河北省政协原副主席艾文礼涉嫌严重违纪违法,已投案自首,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。正当人们对“投案自首”这个说法感到新奇时,中纪委网站的手机客户端当天中午发文称,这是中纪委网站自2013年9月2日正式开通以来,首次在对外发布的中管干部审查调查消息中使用“已投案自首”表述。截至记者发稿,这则短消息仍是中纪委网站“审查调查”栏目的首条公告。
  

“個头小,能量大”


  公开简历显示,自1971年2月参加工作至2018年1月不再担任河北省政协副主席,艾文礼47年的工作经历全部发生在河北省内。他是河北省唐山市曹妃甸区人。几十年来,曹妃甸区的名称变换多次。1955年底,河北省人民委员会决定,在滦县南部地区建立大型国营农场,并借用沿海较大村镇——柏各庄之名,称“河北省国营柏各庄农场”,初设4个分场。当年,北京的一些知识分子被划为右派,到柏各庄农场劳动改造,如著名作家萧乾。1968年,柏各庄农场改为“河北省柏各庄农垦区”,行使县一级权力。1982年,国务院正式批准柏各庄农垦区改建唐海县。1983年,唐海县人民政府正式成立,隶属唐山市。2012年7月,撤销唐海县,设立唐山市曹妃甸区。
  艾文礼的家乡唐海镇艾庄子村在曹妃甸城区东侧。这几天,不少村民在议论艾文礼。一名和艾文礼年纪相仿的村民说:“听说他投案自首,我们都感到很吃惊。当年他这个人可好了。”
  1971年2月,即将年满16周岁的艾文礼,走出艾庄子村,到附近的柏各庄农场二分场 “入班”。“我们那会儿都是17岁入班,也就是在农场参加工作。艾文礼虚岁也17了。”村民说,“二分场有一到十二共12个队,还有一个畜牧队和一个园艺队,春生是一队的。”“春生”是艾文礼的小名,取“春天出生”之 意。
  一名年纪稍长的村民指着村西边的高层居民楼说:“当年劳动的地方就在那几栋楼房的西边,我们艾庄子和另外两个村,不管男女,大部分人到年龄了都到一队入班。当时一队有好几百号人呢,种几千亩地。有的管插秧,有的管浇水,分工细着呢。”柏各庄农场的主要农作物是水稻,《环球人物》记者走在曹妃甸城区周围,看到的仍是大片绿油油的水稻。
  “当时农场流行一句顺口溜:‘早上3点半,中午带着饭,晚上黑了见。’意思是说,早上3点半就开始到农场干活,把午饭带到农场,天黑以后才回到村里吃饭、睡觉。春生比我们去得更早,回来得更晚。”村民说。有一件事让这名村民至今难忘。“他经常拿个大喇叭到田里,给人们鼓劲,让人们好好干,大伙的积极性也真的被调动起来。我为什么对这件事印象深刻?不是因为他讲得好,他具体讲的什么我已经不记得了,是因为他个头小,只有一米六五左右,却能量大。他媳妇是八分场的,也很能干。”
  
  农场领导很喜欢艾文礼,很快就让他到唐山地区商业学校学习,他毕业后就到柏各庄农垦区商业局办公室当干部。“我们家一个远房亲戚曾听商业局局长说:‘艾文礼这小伙子是忒能干啊!’他能说会道,又会写文章。”的确,《环球人物》记者通过检索发现,自1993年至2018年,艾文礼在各类出版物公开发表了100多篇文章,数量之多,是落马高官中少见的。

有多处房产


  艾文礼拾级而上,用23年时间,从一名普通工人成长为一县之长——1994年8月担任唐海县委副书记、县长。在他担任县长期间,县委县政府依托唐海丰富的稻草、芦苇等造纸资源(全县有35万亩稻田,年产稻草18万吨;有10万亩苇田,年产芦苇6万吨),提出了“把唐海建成北方最大的纸业城”的构想。当时唐海县四大班子成员的简历中,有两种经历较常见:一是当过柏各庄农垦区的干部,二是当过造纸厂的干部。唐海县迅速形成了造纸、食品、饲料、服装加工四大主导行业格局,造纸业产值占据全市40%以上。
  1996年初,据河北省某刊物报道,唐海县新一届县委县政府领导上任后,1995年乡镇企业的发展速度是有史以来最快的一年,高居唐山市榜首,在河北省内也属前列。农垦区四场某轧钢厂虚报产值400万元,艾文礼发现后,在电台对其进行曝光,并在全县通报。对发展乡镇企业有功的人,县委县政府则在财政紧张的情况下拿出20多万元奖励。唐海县原先制定了全年实现乡镇企业利润8000万元的目标,结果在9月底就完成了。
  1997年12月,艾文礼升任唐山市委常委、宣传部部长,第二年9月又转任河北省农垦局局长。这是他首次离开唐山,到省会石家庄任职。在农垦局,他的口碑似乎并没有在农场时那么好。农垦局一位今年70岁的退休女员工说:“艾文礼表面上待人还挺和气,背地里却不是那么回事。我们当时的工资有两个等级:技术级和普通级。在他来当局长之前,我和几名同事升为技术级。工资都发了几个月了,我又被调回普通级,多发的工资被扣回。为这事我找过艾文礼好几次,他都说:‘大嫂,这事好办。’但结果就是没个下文。后来听说,我被别的人顶替了。人家肯定是有人啊,我和老伴都是农垦局的老实人,又不会投机取巧,被人顶替还不是很正常。”说到这里,老人的眼泪开始在眼眶里打转:“这事影响了我一辈子,农垦局时的事我现在也就记得这个。”
  农垦局另一名老员工告诉《环球人物》记者,艾文礼在河北省农垦局宿舍有两套房子,一套是50平方米的一居室,一套是105平方米的三居室,两套房是挨着的。记者在老员工的指引下来到这两套房门前,发现门上都贴着《催费通知单》:“你家水费尚未缴纳,请尽快与我单位人员联系。”“您现拖欠2016年至2017年采暖费,请在3天内缴纳。”落款日期都是2016年12月。2017年2月,供热公司又在门上张贴了催缴单。“看来是很长时间没人住了。以前,这房子还当过农垦局的办公室,房租归谁我们就不清楚了,但不排除落入艾文礼的口袋。”老员工说,“他在石家庄某个县还有房子,是当地人送给他的,连茶几、手纸什么的都准备好了,随到随住。”

“脾气很大”


  2007年底,由《绿色中国》杂志社主办的“2007绿色中国年度焦点人物”活动在北京揭晓,12名关注生态环保的人物入选,其中包括时任承德市市长艾文礼。据报道,当年承德成立了由艾文礼任组长、市直有关部门主要负责人为成员的节能减排领导机构,制定了《承德市节能减排综合性工作方案》《承德市节能减排专项行动实施方案》等一系列污染减排方案。承德还举办了“国际六友好城市环境交流年会”第十二届会议。2008年1月,艾文礼出任承德市委书记。
  同年,震惊全国的石家庄三鹿奶粉事件爆发。9月,石家庄市委书记吴显国、市长冀纯堂相继下台,艾文礼临危受命,出任了石家庄市委副书记、代市长,后任市长,成了“救火队长”。11月13日,石家莊举行新闻发布会,艾文礼接受中央和河北省市媒体记者的轮番提问。他说,三鹿奶粉事件,影响之大、危害之重、教训之深是多年来少有的,最根本的原因就是少数领导干部宗旨观念意识差,背离了“以人为本”这个科学发展观的核心。为此,石家庄市委市政府成立了工作领导小组,艾文礼任副组长。
  《环球人物》记者在石家庄走访期间发现,没有人主动提到当年的三鹿奶粉事件,市民对这位艾市长并没有太多好印象。“艾文礼当市长时,我们家有个晚辈亲戚曾经在他身边工作,整天陪他到处跑。他脾气很大,不是什么好东西。”石家庄某居民说。另一名住在市政府附近的居民则说:“艾文礼早晨常到市政府旁边的公园遛弯。按说一个好市长往往会和市民打成一片,可是艾文礼不这样。我在公园碰到过他两次,他从来不跟人打招呼。”
  “艾文礼家里有好几个兄弟,差不多都当官了。”另一名居民接过话茬说。艾文礼的家庭情况,《环球人物》记者在曹妃甸采访时也有所了解。据当地人称,艾文礼的父亲也是农民,艾文礼兄弟4人,艾文礼是老大,有一个弟弟是曹妃甸区旁边某县县委书记,另一个弟弟是河北某市公安局长,还有一个弟弟在曹妃甸开了一家豪华酒店。这里的酒店门前停的大部分是唐山本地的冀B牌照汽车,但艾家兄弟的酒店门前停的常是北京、辽宁、山西等外省和本省外市的车,很少有本地车。
  2011年11月,艾文礼升任河北省委常委、宣传部部长。2015年1月,他又多了一个职务:省政协副主席。仅3个月后,他不再担任河北省委常委。又过了5个月,他不再担任省委宣传部部长,只保留省政协副主席一职,直至2018年1月。彼时,他还差2个月就63岁了,已是超期服役。退休半年后,他选择了自首。
  艾文礼是十八大后河北落马的第七个省部级官员,这一数字使河北追平山西,并列成为全国落马“老虎”最多的省份。十八大后的河北“首虎”,是河北省委原常委、组织部部长梁滨,他落马的时间是2014年11月。此后,河北省委原常委、秘书长景春华,省委原书记周本顺,省委原常委、政法委书记张越,河北省委原常委、副省长杨崇勇相继被查。目前,以上5人除杨崇勇尚待宣判外,其他4人已获有期徒刑8到18年不等。省人大常委会原副主任张杰辉在2017年12月被查,2018年7月被提起公诉。

自动投案有多种情形


  艾文礼的违纪违法问题有哪些?2013年9月,习近平总书记全程参与并指导河北省委常委班子专题民主生活会。时任河北省委常委、宣传部部长艾文礼说,自己有时候干事情作决策,没有真正设身处地当好百姓的亲人、仆人、知心人,甚至掺杂了个人名利方面的考虑,追求轰轰烈烈有响声,存在以主观意志代替群众意愿的现象。艾文礼还给省委常委孙瑞彬提意见:“有时工作急躁,批评同志不讲方式,在一定程度上挫伤了同志们的干事积极性。”孙瑞彬则对艾文礼说:“工作热情高,经验丰富,但在抓工作落实上有时不够狠,工作没能一竿子插到底,也有官僚主义表现。”
  2014年12月,河北省委常委再次召开民主生活会。会上,艾文礼自我批评说,自己群众观点还是树得不够牢。虽然和群众同吃同住同劳动,但总有一种落实要求、完成任务的感觉,一种做客的感觉,心里好像隔着一层。在相互批评时,对艾文礼,省委常委提出,他的开拓进取精神显得不够了,抓落实的劲头差了。
  十八大以来,中央巡视组已对河北进行了两次巡视。2014年7月至9月,中央第六巡视组对河北省进行了为期两个月的巡视,发现一些共性问题,如领导干部插手工程项目、为亲友经商谋利现象普遍;领导干部住房违规问题比较突出等。2018年2月至5月,中央第十五巡视组对河北省进行了为期3个月的巡视,并于7月向河北省委反馈巡视情况,称发现“整治政治生态着力不够,组织肃清周本顺等人恶劣影响不彻底”等问题。没过几天,艾文礼就自首了。
  艾文礼自首后,又有多名干部效仿。8月4日,河北省纪委发布消息称,邯郸市委原常委、统战部部长王社群涉嫌严重违纪违法,已投案自首。8月7日,河南省纪委发布消息称,焦作市人民政府副市长魏超杰涉嫌严重违纪违法,已自动投案。8月9日,吉林省纪委发布消息称,吉林省通化市人大常委会党组成员、副主任刚振涛涉嫌严重违纪违法,已自动投案。目前,这几人正接受纪律审查和监察调查。
  根据中纪委法规室编写的《〈中华人民共和国监察法〉释义》,自动投案主要有以下几种情形:被调查人犯罪以后,犯罪事实未被监察机关发现以前;或者犯罪事实虽被发现,但不知何人所为;或者犯罪事实和被调查人均已被发现,但是尚未受到监察机关的询问、讯问或者尚未采取留置措施之前,主动到监察机关或者所在单位、基层组织等投案,接受调查。被调查人犯罪后逃到异地,又向异地的监察机关投案的,以及被调查人因患病、身受重伤,委托他人先行代为投案的,也属于自动投案。有的被调查人在投案途中被捕获,只要查证属实的,也属于投案。有的被调查人投案并非完全出于自己主动,而是经亲友劝告,由亲友送去投案,对于这些情形也应认定为投案。但被调查人投案后又逃跑的,不能认定为自动投案。
  投案自首后如何处分?《中国共产党纪律处分条例》第十六条明确规定,主动交代本人应当受到党纪处分的问题的,可以从轻或者减轻处分。《中华人民共和国监察法》第三十一条规定,涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚,自动投案,真诚悔罪悔过的,监察机关经领导人员集体研究,并报上一级监察机关批准,可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议。
  从“人可好了”到“不是什么好东西”,从青年才俊到玩弄权术的中年大叔,《环球人物》记者近年来采写的反腐报道所涉人物,大多有这样的经历。唯有自首,才对得起青春。
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