随着农村学龄人口不断减少和城镇化步伐加快，边缘山区农村村小教学点面临生源少、质量低、运行难、设施旧等诸多困境，同时又肩负着农村基础教育重任。怎样解决这些问题，进一步提高教学质量，满足学生成才需求呢？笔者根据对南江县部分边缘山区农村村小教学点的随访，谈谈看法。
　　一、农村村小教学点面临的困境
　　（1）生源减少，教师任务繁重。一是农村村小教学点具有学生人数少、班级多特点，68%以上小规模学校只有教师1名，教师不得不承受“复式班”教学任务，还要身兼心理辅导老师、“三小三热”蒸饭厨师、校园环境治理清洁工等数职。二是有的农村村小教学点存在学生流失现象、教师学习培训机会少，有的教师教学热情减退、信心缺乏，难以安心工作。三是农村村小教学点要开齐、开足课程，一位教师必须承担七门以上课程的教学工作。调查中发现，农村村小教学点均未开展美术课、音乐、体育和实践操作等学生能力提升课。
　　（2）教学设备陈旧，运行运转艰难。一是边缘山区教育投入本身就有限，特别是部分农村村小教学点又面临“暂无学生”的尴尬境地，很难更新老化的教学设施设备。二是农村村小教学点要完成维修添置、培训、会议、办公费等正常运转，每年支出费用最低需12万元以上，农村村小教学点公用经费严重不足。三是农村村小教学点地处偏远山区，教学、生活条件较差，留下的教师多是不愿离开家乡的老教师，有的学历和职称偏低，有的教学手段单一、教学方法老套、缺乏现代教学理念。
　　（3）家庭教育滞后，社会关注不够。一是边缘农村幼儿教育机构全由村小教学点以“复式班”形式进行领办，可以说边缘农村正规幼儿教育比较欠缺，适龄儿童未接受良好的学前教育，进入学龄阶段的学习适应性差，教育教学的难度增加。二是有的农村学校留守学生比例高达70%以上，有的学生从小缺失父爱、母爱和家庭教育，部分孩子性格内向、孤独、自卑、压抑。三是有的边缘农村地区农民可支配收入中用于支付教育费用的不到2%，加之新一轮“读书无用论”论调的抬头，使得有的农民无奈地认为“送孩子读书不如早点送出去打工”。
　　二、农村村小教学点发展的路径
　　（1）调整校点布局，确保就近入学。南江县境内沟壑纵横，幅员面积338 280公顷，辖522个行政村，预计2015年学龄人口为12万余人、2020年为12.3万人。根据《义务教育法》《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》等法律法规精神，按照有利于当地农村经济社会发展、有利于学生和家长、有利于资源配置、有利于教育质量提升、有利于教育均衡发展的“5个有利于”原则，在边缘山区保留现有村小教学点，同时适时恢复和新建村小教学点85个，确保山区适龄儿童就近入学。
　　（2）盘活教育资源，增加教育投入。目前，南江县共有村小教学点343个，其中本年暂无学生的6个，30人（含幼儿园）以下的有242个。针对农村村小学布局散、校点多、规模小的现实，重点抓好学校资源重组。由教育主管部门会同乡镇对全县学校资产进行全面清查并分类登记造册、明晰产权，明确乡镇中心小学为使用和管理主体单位。对暂时闲置校舍可采取出租、开办农村实用技术培训机构等方式，增加教育资产性收入；对闲置校产（可动资产）按“物随生走”原则由中心校统一调配使用，减少变质损耗。
　　（3）优化师资结构，提升教育质量。目前，南江县343个村小教学点中1师1校的有156个，仅由代课教师支撑的有106个。针对有的农村村小教学点教师积极性、师资整体水平不高的情况，采取出台引导性政策、打造能力提升平台等措施，建立健全城乡教师定期交流任职、职称评定和工资待遇倾斜农村教师等制度，坚持农村教师选拔聘用“乡土性”原则，积极引导城区优质学校和农村薄弱学校“连锁办学”“一对一”帮扶，鼓励支持优秀教师和音、体、美等紧缺教师到农村学校开展“客座教授”活动，促进村小教学点均衡发展。定期组织村校教学点教师外出考察学习、到教育发达地区学校跟班学习、参加业务培训和教学研讨会、实行青年教师导师计划，提升教师专业技能、壮大师资实力。
　　（4）强调宣传引导，形成重教氛围。目前，普遍存在学生教育是学校的工作，与家长、社会无关的现象。教育特别是农村教育坚持“教育以学生为本、办学以教师为本”要求，引导广大家长从自身、点滴做起，当好孩子的榜样、向导；强化学校周边环境治理，优先保障好教育教学活动的开展；加大教育系统典型事迹和先进人物的宣传报道，做好正确舆论引导；落实好教育惠民政策，加大对贫困教师、贫困学生帮扶力度；全力满足教育经费，提高教育经费保障水平，把学校建设成为教师“工作的乐园、精神的家园”。