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在考虑上市公司终极控制人身份和融资环境的情况下，对国有上市长期借款与短期借款比重对大股东资金占用的治理效用研究发现，上市公司的短期借款比重与大股东的非正常资金占用呈显著的负向关系，特别是地方政府控制的上市公司；而长期借款的比重却与大股东非正常资金占用呈显著的正向关系，且同样地方政府控制的上市公司尤其突出，而对于非政府控制的国有联营上市公司这两种关系均不显著，但是债务治理对非正常资金占用和由于正常购销等形成的资金占用的影响不同。本文首次系统提供了政府控制下的债务结构与大股东侵占的经验证据。