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北京站的地铁东侧出口和前门地下通道，总有一群操着外地口音的年轻女人追着路人问：“要发票吗？有餐饮娱乐专用定额的，商场购物手写的，还有星级宾馆机打的……”类似情形在王府井、东安商场等大型商厦也时有发生。然而，笔者从国家税务总局法规司获悉——倒卖发票行为是一种违法甚至犯罪行为。
镜头1
时间：2007年9月22日上午10时
地点：北京站地铁东侧出口
两个手提公文包的中年男子一前一后走出地铁出口，立刻被几个年轻女子围住，她们热情地问道：“要发票吗？有宾馆的、餐饮娱乐的、手写的、机打的……”尽管两男子加快脚步企图摆脱，这些女人仍然紧追不舍，直逼得一男子连声说：“不要！不要！”几个女子才停下脚步；而另一男子却像怕被抢劫似的紧紧握着皮包小跑着离去……
镜头2
时间：2007年9月22日下午2点
地点：北京站东侧“粮臣家常菜”饭店门前（东受禄胡同）
一个手拎黑色公文包的50岁左右的男人在胡同口转来转去，并不时地看腕上的手表，看样子是在等人。大约两三分钟后，一个骑自行车体态较瘦的女青年从背后拍了一下男人的肩膀，作了个手势，径直骑向胡同里（抽屉胡同）……电线杆子下面，骑车女青年从车筐里拿出一个报纸包，四下张望后交给了这名男子，边低声耳语边打开报纸包，紧接着又把5本定额发票迅速包好，交与男子。买发票的男子从公文包里拿出几张百元大票交给了骑车女青年，买卖成交了。女青年骑上车后还朝买票的男子喊一嗓子：“有事打电话！”
笔者：其实这些发票贩子卖的全是假发票（已从贩子内部得到证实）。调查中发现贩卖假发票活动在北京已经处于半公开或全公开化，借用小品里的一句话来形容，就是已经到了“相当”严重的程度！为了净化首都的治安环境，维护经济秩序的正常运行，我们走出办公室，混进假发票贩子内部，搞清了这些人的自然情况、活动规律及特点——
一、关于贩卖假发票团伙
组织、活动地点、交易方式及
买假发票的人
1.倒卖假发票人员成分及组织情况
在北京从事倒卖假发票活动的人究竟有多少？这确实是个很难统计的数字。据知情人说，至少有2000人以上。这些人多来自吉林省、黑龙江省和安徽省，都有一个少则十几人，多则几十人的团伙。团伙成员大致分为两层，即“上边”和“下边”。所谓“上边”，指的是“大管事儿的”（也叫“大哥”），“是管大事儿的，很少露面，就像个‘隐形人’。我们不知道他住在哪儿，只有几个人才知道他的电话号码。”所谓“下边”指的是两部分人——女人和男人。女人在一线直接接触买发票的人，也就是“零卖”和“揽生意”；男人们在二线传活（如有买大份的，接到电话通知立即组织货源）或跑片（在固定的区域内充当联络员）。据知情人讲，黑龙江和吉林两省倒卖假发票的团伙成员多以老乡结伴；而安徽省倒卖假发票团伙几乎全部由家族或亲属组成，如夫妻、兄弟、姐妹、妯娌和连襟等。贩卖假发票的团伙成员多以女性为主，约占80%；年龄多数在20～30岁之间，其中吉林和黑龙江两省的平均年龄要大于安徽省。
2．倒卖假发票人的主要活动地点及交易方式
活动地点。由于买发票的人多数是来北京公出、办事或旅游的外地人，所以，外地人经常光顾的地方也就是倒卖假发票人员经常出没的地方。据知情人讲，北京站地铁出口、过街天桥两侧、北京站东侧公共卫生间门前；前门大栅栏附近、地下通道的出入口；王府井大街、王府井百货大楼、东安商场的二楼、三楼营业厅、西单附近的几个大商场营业厅；天安门内的免费游览区；另外还有一些比较“专业”的地区——位于宣武区的原国家信访局招待所（现“开明宾馆”）、宣武区的“祥瑞宾馆”、丰台区的“桥元饭店”等。
调查中发现，北京站东、西街是倒卖发票人员较集中的地段，据知情人说，每天在北京站东侧公共卫生间门前至少有60～80人，北京站西侧的大街两旁也有50～60人左右，北京站对面的邮局附近有30～40人在活动，总之，每天活动在北京站附近的假发票贩子至少有200人。
在具体活动方式上，黑龙江、吉林两省和安徽省各有自己的特点。黑龙江和吉林两省的假发票贩子常散发小招贴（名片上写着承办红白事、租赁汽车、歌舞厅预订、招揽一两日游、代办其他业务等）和夜间堵在大宾馆门口直接兜售宾馆宿费和汽车加油的假发票。而安徽人却少则三四人，多则七八人分别把守在北京站地铁的几个进出口、燕莎商厦及对面的人行道上拦截过路的外地行人，毫无顾忌地大声喊叫“要发票吗？便宜、便宜！要发票吗……”而后者更突出的特点是多数假发票女贩子在卖发票时都带着小孩，把发票藏在小孩身上，一是不易发现，二是一旦被警察抓住，小孩又哭又闹，公安机关也不好处理。
交易方式大概有三种：一是堵截、尾随（多用于火车站、长途客运站、大商场）；二是电话约定，送货上门或主动推销（多用于“主道”和“回头客”）；三是散发小广告，挂羊头卖狗肉。小广告上打印的承办五花八门的业务后面都少不了“或其他业务”几个字，内部人士说：“名片上印100种业务也没用，就‘其他业务’是真正的业务，也就是兜售各种假发票。”
3．假发票的种类及价格
至于假发票有多少种？票贩子张某说：“除了天上跑的飞机票没有，凡是地上能报销的你随便要，大到高级宾馆酒店的，小到商场、饭店的；长途汽车客票收据、火车票的订票收据，包括两三块钱一张的汽车停车场的存车费。你可以要电脑打印现成的，也可以给你空白的自己随便填。买机打发票，买票人可以自己任选北京市各宾馆酒店或商店，不管数额多少，一般情况花500～800元都能买到一张。初次打交道的按票面数额的10％收费（即10000元收1000元），主道（回头客）不按票面多少收费，打一张收“加工费”400～500元；一本定额发票（50张一本）90～100元就可以买到；手写发票每张10～20元；长途汽车客票每张10元。手写发票分两种，防伪和不防伪的，即发票上带水印古币图案（暗记）和没有水印古币图案的，价格相差一倍。其实，防伪和不防伪的都是100％的假发票。
4．买假发票的都是什么人？
据票贩子李某说，经常买假发票的大致有三种人：一种是国家公务员。这里有两种情况：一是正常公出的。正常公出是按职务级别享受国家规定的统一标准的补助费，而这个标准够住的不够吃喝的，吃喝凑合够了的，没有买烟钱。因此他们情愿到廉价的小旅馆（通常是地下室）去“克服困难”，然后再买假发票按国家补助标准填写。因为假发票上盖有某某宾馆的发票专用章和税务机关的公章，客观上就能证明公出人员在此宾馆消费过，回到单位就可以顺利通过财务部门；而一般单位的财务部门是不具备识别和鉴定真假发票的能力和条件的。这样一来，多报销的钱数就可以自己支配了。二是特殊出差。特殊出差就是让出差人去完成某种特殊任务，在完成任务过程中，因种种原因是需要与对方进行“必要的沟通”的。而这种“必要的沟通”所需要的的特殊花费，是没有收据和发票的。为此，公出人员也需要用假发票来向财务报账。
第二种是大型国有企业的供销人员公出。改革开发以来，由于种种原因所致，大型国有企业的公出补助标准一直在私企和国企之间游荡，既不按国家统一标准，也不走私企的费用包干。为了企业的生存，通常采用根据情况实报实销，即只要任务完成了，花多少，报多少。因此，假发票的作用就得以发挥了。
第三种人是长期驻京人员。如各省市驻京办事处，这些部门是省市与中央各部委协调、沟通的联络站，同时也是地方公出人员到北京办事的宾馆与饭店。比较典型的就是九届全国人大以后，随着进京上访量骤增，大部分省、市都在北京保留不同数量的工作人员，其名称更是五花八门，如办事处、接待站、联络站、驻寨组、小分队等。特别值得提出的是每年3月初的“两会”期间，除正常驻京人员外，还要增加几倍的人力到北京来（“控访”或“截访”），以期达到压缩进京上访数和不被主管部门通报的目的。这些名目繁多的驻京机构和大批的工作人员来到北京，无疑需要一笔巨额开销，然而，这种开销中绝大部分是超标和不能报销的。如几年来一直居全国前几名的上访大户河南省和辽宁省，常驻京人员每人每月基本都能拿到4000～5000元的补助费，为公事需要请客送礼等的应酬费用不包括在内。此外，带队领导每月可单独报销5000元饭费，遇有特殊情况请示领导后还可增加。如此惊人的开销如何走账？如何避开严格的财务制度？唯一的办法——假发票。
5．卖假发票的有的走向抢劫
2007年8月，一位广东来北京出差的中年男子到北京站买假发票。一个黑龙江口音的小伙子说：“我的发票折扣低，你要到附近的胡同里取，那样安全，这里便衣多。”这位广东男子心想，买发票不是光彩事，当然隐秘点好。到了胡同，这个票贩子把他领进一个小屋子，顿时两个彪形大汉把他按倒，将他身上的2000多元现金洗劫一空。事后广东人也不敢报案，因为传到单位也是丑闻。回到广东他越想越不是滋味，两个月后他再来北京出差，终于向公安部门报案。公安局派人录像取证后一举将这个抢劫团伙抓获，这个团伙交待已经抢劫多起，金额达20多万元，当然这不是全部。
二、关于假发票的内部消息
1．个别商家公开使用假发票
位于东城区东堂子胡同西侧的一家招待所，因有距离公安部信访办几十米的地理优势，竟找人帮忙买成本的假发票开给住宿的客人，其负责人说：“这样才能‘拴住’客人，使其成为‘回头客’。”而东侧的一家个体烟店，为了拉住回头客，只要顾客买一条烟，老板就把发票递给顾客，让顾客自己开，随便写多少都可以。他说：“凡是来北京出差的都不容易，特别是长期在北京驻寨的，抛家舍业的更不容易。北京的物价这么高，弄张发票填上与办公务能贴上边的内容，回单位就报了，怎么也得赚个烟酒钱啊！”
2．什么时候生意最好？
每年的“两会”是卖假发票的旺季，据票贩子赵某说：“每年3月的‘两会’，全国各省市都来北京‘控访’，你想想，上万人在北京吃住不算，还要办事，国家规定的出差补助费也就买一盒烟钱，哪儿够啊？这些人在本地吃好的，喝好的，玩好的，都惯了。再说了，家里还有老婆孩子呢！这些人谁能给公家出差搭自己的工资呀？所以就得想方设法找发票报销，这是唯一的办法。听说是上边默许的。我们的一些回头客都是这些人，这些人大部分是常驻北京的，我们的关系处理得相当好。”
三、假发票贩子的故事
吴某，女，33岁。这位来自安徽省的农村妇女在北京卖假发票已有5年“工龄”。她说，5年前来北京投奔姐姐、姐夫。刚开始干还真有点害怕，不知道谁是北京人，谁是外地人，更看不出来谁是“钓鱼”的警察，就怕被抓！后来就跟着别人学，先熟悉北京站附近的地形，特别是周边的胡同和出口，否则，一旦“响了”（被警察或其他管理部门发现）就无路可逃。后来又跟别人学怎么说怎么卖。两三个月以后，自己掌握了些规律，开始“独立工作”。笔者问她，如果警察抓住怎么办？她说，没办法，除了撒泼、放赖，再有就是用小孩做挡箭牌！
来自黑龙江的徐某说：“我在北京干这行4年多了，一次也没‘折过’，可以说混得还行吧！”她深深地吸了一口烟又接着说：“说句实话，谁都知道卖发票是违法的事儿，何况还是假发票。所以别太贪，挣点儿就行。我最根本的原则是：一个月先挣出来300元房租，一天再挣出来10块钱饭钱、2块钱烟钱，只要比在黑龙江老家种地强就行。旺季、淡季，一年下来平均每月一千二三百块钱，去了吃喝略有节余。为什么我从来没被抓住过？我身上从来不带票，都是从别人手里拿，让出票的也挣点儿，咱也挣点儿，只有这样才没风险，安全。一旦哪天点子背，被警察抓住了，让他随便翻，我身上没票，他就处理不了我，也就是教育几句就得放人……我就在市法院后边租的房子，走十几分钟就到。熟人、回头客都上我的住处去拿票，从来没出过事儿。那些‘犯事’被警察抓住的都是被‘钓鱼的’给‘钓’了，他们总想干大的、奔狠的，总想一口吃个胖子，一把买卖就赚多少万！那种人太贪，早晚得出事。所以隔俩月就得‘折’几个，这一‘折’最低劳动教养一年半，严重的就得进去三年，弄不好还得拽出一串来，哪多哪少？”
我问徐某，2008年北京奥运前，肯定要大规模地清理整顿，难道你就不怕警察抓吗？徐某说：“说实话，谁不怕警察抓那纯粹是吹牛，反正我是真怕抓。万一哪天被别人‘咬’出来抓进公安局，一进去就是一两年，那可遭了罪了。去年风紧的时候，一天进去好几个，我也吓得跑回黑龙江老家了，也打算洗手不干了。俗话说‘早进城，晚进城，早晚得进城。’可就像有瘾似的，回家没呆上几天就闹心，就是想回北京，家里人谁劝也听不进去，这不到底还是回来了。已经‘咬钩’了，怎么办？加点小心吧！”
四、对策——假发票与法
2005年，两个家族式涉嫌制造、贩卖假发票团伙在北京站附近被彻底捣毁，当场缴获假发票数百本，假公章200余枚，涉案金额5500余万元，抓获犯罪嫌疑人47个。
另据报道，2006年1月5日，四川省成都市公安局与成都市地税局稽查局密切配合，一举破获并捣毁三处利用农民出租房生产、藏匿假发票的窝点。收缴各类印刷设备9台，查获涉及7个省、自治区共42个地、市、县的各类假发票和完税证共计120余种，153万余份，涉案金额2285亿元，涉嫌偷漏国家税款106亿余元。
调查中得知，在北京贩卖假发票的活动据说已有20年左右，而公安机关、税务部门等其他相关的职能部门也对其开展不断的打击。但情况又怎样呢？答案是肯定的——越来越多，几乎公开化！
《中华人民共和国发票管理办法》第38条规定，私自印制、伪造变造、倒买倒卖发票，私自制作发票监制章、发票防伪专用品的，由税务机关依法予以查封、扣押或者销毁，没收非法所得和作案工具，并处1万元以上、5万元以下罚款；构成犯罪的，情节严重的可依据《刑法》201、206、227条追究其刑事责任。
看来，打击假发票是个艰巨的工程，需要公安、税务、城管、工商等职能部门联合开展调研（可采用公开和秘密相结合的办法），力争摸清假发票来源渠道，摸清倒卖假发票人员底数、性别，居住、活动地点及活动规律；需要各职能部门定期或不定期地开展联合行动，对倒卖假发票活动开展专项治理、集中打击，做到长期和短期结合、群众和专业队伍结合，并做到不定期巡查；需要公安基层派出所加强对外来人口的法制宣传教育，强化出租房管理，除了用“治安许可”约束房东外，还要与承租人签订“守法居住协议”；需要公密结合，畅通信息渠道，建立有奖举报制度；还需要财政、审计、工商、公安和税务开展联合行动，对典型的卖发票和买发票者进行个案追踪，数额较大、情节严重者要依据相关法律处理，利用媒体曝光并通报其系统。
在2008年奥运会即将到来之际，一直贴在北京身上的又一个“牛皮癣”将会受到更严厉的打击。
编辑/王文娜
镜头1
时间：2007年9月22日上午10时
地点：北京站地铁东侧出口
两个手提公文包的中年男子一前一后走出地铁出口，立刻被几个年轻女子围住，她们热情地问道：“要发票吗？有宾馆的、餐饮娱乐的、手写的、机打的……”尽管两男子加快脚步企图摆脱，这些女人仍然紧追不舍，直逼得一男子连声说：“不要！不要！”几个女子才停下脚步；而另一男子却像怕被抢劫似的紧紧握着皮包小跑着离去……
镜头2
时间：2007年9月22日下午2点
地点：北京站东侧“粮臣家常菜”饭店门前（东受禄胡同）
一个手拎黑色公文包的50岁左右的男人在胡同口转来转去，并不时地看腕上的手表，看样子是在等人。大约两三分钟后，一个骑自行车体态较瘦的女青年从背后拍了一下男人的肩膀，作了个手势，径直骑向胡同里（抽屉胡同）……电线杆子下面，骑车女青年从车筐里拿出一个报纸包，四下张望后交给了这名男子，边低声耳语边打开报纸包，紧接着又把5本定额发票迅速包好，交与男子。买发票的男子从公文包里拿出几张百元大票交给了骑车女青年，买卖成交了。女青年骑上车后还朝买票的男子喊一嗓子：“有事打电话！”
笔者：其实这些发票贩子卖的全是假发票（已从贩子内部得到证实）。调查中发现贩卖假发票活动在北京已经处于半公开或全公开化，借用小品里的一句话来形容，就是已经到了“相当”严重的程度！为了净化首都的治安环境，维护经济秩序的正常运行，我们走出办公室，混进假发票贩子内部，搞清了这些人的自然情况、活动规律及特点——
一、关于贩卖假发票团伙
组织、活动地点、交易方式及
买假发票的人
1.倒卖假发票人员成分及组织情况
在北京从事倒卖假发票活动的人究竟有多少？这确实是个很难统计的数字。据知情人说，至少有2000人以上。这些人多来自吉林省、黑龙江省和安徽省，都有一个少则十几人，多则几十人的团伙。团伙成员大致分为两层，即“上边”和“下边”。所谓“上边”，指的是“大管事儿的”（也叫“大哥”），“是管大事儿的，很少露面，就像个‘隐形人’。我们不知道他住在哪儿，只有几个人才知道他的电话号码。”所谓“下边”指的是两部分人——女人和男人。女人在一线直接接触买发票的人，也就是“零卖”和“揽生意”；男人们在二线传活（如有买大份的，接到电话通知立即组织货源）或跑片（在固定的区域内充当联络员）。据知情人讲，黑龙江和吉林两省倒卖假发票的团伙成员多以老乡结伴；而安徽省倒卖假发票团伙几乎全部由家族或亲属组成，如夫妻、兄弟、姐妹、妯娌和连襟等。贩卖假发票的团伙成员多以女性为主，约占80%；年龄多数在20～30岁之间，其中吉林和黑龙江两省的平均年龄要大于安徽省。
2．倒卖假发票人的主要活动地点及交易方式
活动地点。由于买发票的人多数是来北京公出、办事或旅游的外地人，所以，外地人经常光顾的地方也就是倒卖假发票人员经常出没的地方。据知情人讲，北京站地铁出口、过街天桥两侧、北京站东侧公共卫生间门前；前门大栅栏附近、地下通道的出入口；王府井大街、王府井百货大楼、东安商场的二楼、三楼营业厅、西单附近的几个大商场营业厅；天安门内的免费游览区；另外还有一些比较“专业”的地区——位于宣武区的原国家信访局招待所（现“开明宾馆”）、宣武区的“祥瑞宾馆”、丰台区的“桥元饭店”等。
调查中发现，北京站东、西街是倒卖发票人员较集中的地段，据知情人说，每天在北京站东侧公共卫生间门前至少有60～80人，北京站西侧的大街两旁也有50～60人左右，北京站对面的邮局附近有30～40人在活动，总之，每天活动在北京站附近的假发票贩子至少有200人。
在具体活动方式上，黑龙江、吉林两省和安徽省各有自己的特点。黑龙江和吉林两省的假发票贩子常散发小招贴（名片上写着承办红白事、租赁汽车、歌舞厅预订、招揽一两日游、代办其他业务等）和夜间堵在大宾馆门口直接兜售宾馆宿费和汽车加油的假发票。而安徽人却少则三四人，多则七八人分别把守在北京站地铁的几个进出口、燕莎商厦及对面的人行道上拦截过路的外地行人，毫无顾忌地大声喊叫“要发票吗？便宜、便宜！要发票吗……”而后者更突出的特点是多数假发票女贩子在卖发票时都带着小孩，把发票藏在小孩身上，一是不易发现，二是一旦被警察抓住，小孩又哭又闹，公安机关也不好处理。
交易方式大概有三种：一是堵截、尾随（多用于火车站、长途客运站、大商场）；二是电话约定，送货上门或主动推销（多用于“主道”和“回头客”）；三是散发小广告，挂羊头卖狗肉。小广告上打印的承办五花八门的业务后面都少不了“或其他业务”几个字，内部人士说：“名片上印100种业务也没用，就‘其他业务’是真正的业务，也就是兜售各种假发票。”
3．假发票的种类及价格
至于假发票有多少种？票贩子张某说：“除了天上跑的飞机票没有，凡是地上能报销的你随便要，大到高级宾馆酒店的，小到商场、饭店的；长途汽车客票收据、火车票的订票收据，包括两三块钱一张的汽车停车场的存车费。你可以要电脑打印现成的，也可以给你空白的自己随便填。买机打发票，买票人可以自己任选北京市各宾馆酒店或商店，不管数额多少，一般情况花500～800元都能买到一张。初次打交道的按票面数额的10％收费（即10000元收1000元），主道（回头客）不按票面多少收费，打一张收“加工费”400～500元；一本定额发票（50张一本）90～100元就可以买到；手写发票每张10～20元；长途汽车客票每张10元。手写发票分两种，防伪和不防伪的，即发票上带水印古币图案（暗记）和没有水印古币图案的，价格相差一倍。其实，防伪和不防伪的都是100％的假发票。
4．买假发票的都是什么人？
据票贩子李某说，经常买假发票的大致有三种人：一种是国家公务员。这里有两种情况：一是正常公出的。正常公出是按职务级别享受国家规定的统一标准的补助费，而这个标准够住的不够吃喝的，吃喝凑合够了的，没有买烟钱。因此他们情愿到廉价的小旅馆（通常是地下室）去“克服困难”，然后再买假发票按国家补助标准填写。因为假发票上盖有某某宾馆的发票专用章和税务机关的公章，客观上就能证明公出人员在此宾馆消费过，回到单位就可以顺利通过财务部门；而一般单位的财务部门是不具备识别和鉴定真假发票的能力和条件的。这样一来，多报销的钱数就可以自己支配了。二是特殊出差。特殊出差就是让出差人去完成某种特殊任务，在完成任务过程中，因种种原因是需要与对方进行“必要的沟通”的。而这种“必要的沟通”所需要的的特殊花费，是没有收据和发票的。为此，公出人员也需要用假发票来向财务报账。
第二种是大型国有企业的供销人员公出。改革开发以来，由于种种原因所致，大型国有企业的公出补助标准一直在私企和国企之间游荡，既不按国家统一标准，也不走私企的费用包干。为了企业的生存，通常采用根据情况实报实销，即只要任务完成了，花多少，报多少。因此，假发票的作用就得以发挥了。
第三种人是长期驻京人员。如各省市驻京办事处，这些部门是省市与中央各部委协调、沟通的联络站，同时也是地方公出人员到北京办事的宾馆与饭店。比较典型的就是九届全国人大以后，随着进京上访量骤增，大部分省、市都在北京保留不同数量的工作人员，其名称更是五花八门，如办事处、接待站、联络站、驻寨组、小分队等。特别值得提出的是每年3月初的“两会”期间，除正常驻京人员外，还要增加几倍的人力到北京来（“控访”或“截访”），以期达到压缩进京上访数和不被主管部门通报的目的。这些名目繁多的驻京机构和大批的工作人员来到北京，无疑需要一笔巨额开销，然而，这种开销中绝大部分是超标和不能报销的。如几年来一直居全国前几名的上访大户河南省和辽宁省，常驻京人员每人每月基本都能拿到4000～5000元的补助费，为公事需要请客送礼等的应酬费用不包括在内。此外，带队领导每月可单独报销5000元饭费，遇有特殊情况请示领导后还可增加。如此惊人的开销如何走账？如何避开严格的财务制度？唯一的办法——假发票。
5．卖假发票的有的走向抢劫
2007年8月，一位广东来北京出差的中年男子到北京站买假发票。一个黑龙江口音的小伙子说：“我的发票折扣低，你要到附近的胡同里取，那样安全，这里便衣多。”这位广东男子心想，买发票不是光彩事，当然隐秘点好。到了胡同，这个票贩子把他领进一个小屋子，顿时两个彪形大汉把他按倒，将他身上的2000多元现金洗劫一空。事后广东人也不敢报案，因为传到单位也是丑闻。回到广东他越想越不是滋味，两个月后他再来北京出差，终于向公安部门报案。公安局派人录像取证后一举将这个抢劫团伙抓获，这个团伙交待已经抢劫多起，金额达20多万元，当然这不是全部。
二、关于假发票的内部消息
1．个别商家公开使用假发票
位于东城区东堂子胡同西侧的一家招待所，因有距离公安部信访办几十米的地理优势，竟找人帮忙买成本的假发票开给住宿的客人，其负责人说：“这样才能‘拴住’客人，使其成为‘回头客’。”而东侧的一家个体烟店，为了拉住回头客，只要顾客买一条烟，老板就把发票递给顾客，让顾客自己开，随便写多少都可以。他说：“凡是来北京出差的都不容易，特别是长期在北京驻寨的，抛家舍业的更不容易。北京的物价这么高，弄张发票填上与办公务能贴上边的内容，回单位就报了，怎么也得赚个烟酒钱啊！”
2．什么时候生意最好？
每年的“两会”是卖假发票的旺季，据票贩子赵某说：“每年3月的‘两会’，全国各省市都来北京‘控访’，你想想，上万人在北京吃住不算，还要办事，国家规定的出差补助费也就买一盒烟钱，哪儿够啊？这些人在本地吃好的，喝好的，玩好的，都惯了。再说了，家里还有老婆孩子呢！这些人谁能给公家出差搭自己的工资呀？所以就得想方设法找发票报销，这是唯一的办法。听说是上边默许的。我们的一些回头客都是这些人，这些人大部分是常驻北京的，我们的关系处理得相当好。”
三、假发票贩子的故事
吴某，女，33岁。这位来自安徽省的农村妇女在北京卖假发票已有5年“工龄”。她说，5年前来北京投奔姐姐、姐夫。刚开始干还真有点害怕，不知道谁是北京人，谁是外地人，更看不出来谁是“钓鱼”的警察，就怕被抓！后来就跟着别人学，先熟悉北京站附近的地形，特别是周边的胡同和出口，否则，一旦“响了”（被警察或其他管理部门发现）就无路可逃。后来又跟别人学怎么说怎么卖。两三个月以后，自己掌握了些规律，开始“独立工作”。笔者问她，如果警察抓住怎么办？她说，没办法，除了撒泼、放赖，再有就是用小孩做挡箭牌！
来自黑龙江的徐某说：“我在北京干这行4年多了，一次也没‘折过’，可以说混得还行吧！”她深深地吸了一口烟又接着说：“说句实话，谁都知道卖发票是违法的事儿，何况还是假发票。所以别太贪，挣点儿就行。我最根本的原则是：一个月先挣出来300元房租，一天再挣出来10块钱饭钱、2块钱烟钱，只要比在黑龙江老家种地强就行。旺季、淡季，一年下来平均每月一千二三百块钱，去了吃喝略有节余。为什么我从来没被抓住过？我身上从来不带票，都是从别人手里拿，让出票的也挣点儿，咱也挣点儿，只有这样才没风险，安全。一旦哪天点子背，被警察抓住了，让他随便翻，我身上没票，他就处理不了我，也就是教育几句就得放人……我就在市法院后边租的房子，走十几分钟就到。熟人、回头客都上我的住处去拿票，从来没出过事儿。那些‘犯事’被警察抓住的都是被‘钓鱼的’给‘钓’了，他们总想干大的、奔狠的，总想一口吃个胖子，一把买卖就赚多少万！那种人太贪，早晚得出事。所以隔俩月就得‘折’几个，这一‘折’最低劳动教养一年半，严重的就得进去三年，弄不好还得拽出一串来，哪多哪少？”
我问徐某，2008年北京奥运前，肯定要大规模地清理整顿，难道你就不怕警察抓吗？徐某说：“说实话，谁不怕警察抓那纯粹是吹牛，反正我是真怕抓。万一哪天被别人‘咬’出来抓进公安局，一进去就是一两年，那可遭了罪了。去年风紧的时候，一天进去好几个，我也吓得跑回黑龙江老家了，也打算洗手不干了。俗话说‘早进城，晚进城，早晚得进城。’可就像有瘾似的，回家没呆上几天就闹心，就是想回北京，家里人谁劝也听不进去，这不到底还是回来了。已经‘咬钩’了，怎么办？加点小心吧！”
四、对策——假发票与法
2005年，两个家族式涉嫌制造、贩卖假发票团伙在北京站附近被彻底捣毁，当场缴获假发票数百本，假公章200余枚，涉案金额5500余万元，抓获犯罪嫌疑人47个。
另据报道，2006年1月5日，四川省成都市公安局与成都市地税局稽查局密切配合，一举破获并捣毁三处利用农民出租房生产、藏匿假发票的窝点。收缴各类印刷设备9台，查获涉及7个省、自治区共42个地、市、县的各类假发票和完税证共计120余种，153万余份，涉案金额2285亿元，涉嫌偷漏国家税款106亿余元。
调查中得知，在北京贩卖假发票的活动据说已有20年左右，而公安机关、税务部门等其他相关的职能部门也对其开展不断的打击。但情况又怎样呢？答案是肯定的——越来越多，几乎公开化！
《中华人民共和国发票管理办法》第38条规定，私自印制、伪造变造、倒买倒卖发票，私自制作发票监制章、发票防伪专用品的，由税务机关依法予以查封、扣押或者销毁，没收非法所得和作案工具，并处1万元以上、5万元以下罚款；构成犯罪的，情节严重的可依据《刑法》201、206、227条追究其刑事责任。
看来，打击假发票是个艰巨的工程，需要公安、税务、城管、工商等职能部门联合开展调研（可采用公开和秘密相结合的办法），力争摸清假发票来源渠道，摸清倒卖假发票人员底数、性别，居住、活动地点及活动规律；需要各职能部门定期或不定期地开展联合行动，对倒卖假发票活动开展专项治理、集中打击，做到长期和短期结合、群众和专业队伍结合，并做到不定期巡查；需要公安基层派出所加强对外来人口的法制宣传教育，强化出租房管理，除了用“治安许可”约束房东外，还要与承租人签订“守法居住协议”；需要公密结合，畅通信息渠道，建立有奖举报制度；还需要财政、审计、工商、公安和税务开展联合行动，对典型的卖发票和买发票者进行个案追踪，数额较大、情节严重者要依据相关法律处理，利用媒体曝光并通报其系统。
在2008年奥运会即将到来之际，一直贴在北京身上的又一个“牛皮癣”将会受到更严厉的打击。
编辑/王文娜