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饶会林教授倾其毕生精力和智慧致力于城市经济学科的建设。1999年出版的70多万字的《城市经济渤便是他二十多年上下求索的集大成之作。此后，面对亟待治理的各类城市问题，饶先生意识到中国城市管理的现实性和紧迫性，开始进行城市管理方面的研究。他认为中国城市的成堆问题“无不与城市政府职能不明确，城市管理不善、服务不善有直接关系”，并创新性地提出城市导引、规范、治理、服务、经营的城市管理五职能说。