【摘 要】
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我国自1994年分税制改革以来，府际财政关系首先出现变化，一方面唤醒了沉睡的地方利益，另一方面也造成了制度外意想不到的结果。地方保护主义出现，交易费用总量不平衡；预算外资金、
【机 构】
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北京大学政府管理学院教授、博士生导师,北京大学政府管理学院博士研究生
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我国自1994年分税制改革以来，府际财政关系首先出现变化，一方面唤醒了沉睡的地方利益，另一方面也造成了制度外意想不到的结果。地方保护主义出现，交易费用总量不平衡；预算外资金、非税收入大量存在；基层政府收入来源有限，公共服务能力亟待提高。府际财政关系的变动既是体制改革的突破点和契机，但又受到制度性分权滞后和原有体制的约束。因此，可以认为我国府际财政关系的发展，必然向着宪政分权的方向进行。
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