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应急管理模式的关键是从政府角度实现应对突发事件组织方式。基于当前城市社区应急管理模式存在的问题，提出了一种保护背景子系统、环境子系统的社区安全能力系统模型。采用了线性回归模型的原理和建模技术，并将其与因子分析法有机结合起来，完成了模型假设、样本的确定和数据的搜集，通过数据分析验证了测量条目信度很高，调查数据较为可靠。模型检验表明，社区安全状况评价的结构方程模型是有效的。这一研究对于人类居住环境优化改进具有一定的意义。