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<正> 租让制是苏俄初期吸引外国资金和利用外国先进技术的一种特殊形式,是列宁首创并在社会主义国家最早实行的有限对外经济开放政策。1920年冬,苏维埃政权在反对武装干涉和国内战争中取得了决定性胜利,并将进入和平建设时期。由于国民经济长期遭受战火破坏,千疮百孔,百废待兴,新生的苏维埃政权缺乏资金、技术、装备和人才,许多资源自己无力开发,重大项目无