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新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。这是我国政府历史上第一次为解决农民的基本医疗卫生问题进行大规模的投入。自2003年逐步实施以来，在新农合的快速发展中，各地根据自身情况，逐步探索出“平谷模式”、“江阴模式”及“番禺模式”等典型模式--。