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铁路企业当前存在的主要矛盾仍然是运输需求与供给的矛盾，铁路现有的运能运力仍远远不能适应国民经济快速发展的总体要求。主要表现在主要干线能力不适应、部分地区能力不适应、部分时段能力不适应等方面。铁路企业改革发展的目的就是要努力摆脱不适应经济发展的状况。大力提高运输能力，为经济发展做贡献。由于在短期内尚不能形成较大的运输能力，必须走内涵式扩大再生产之路．即通过内部挖潜，提高运输管理水平、加强运输组织，最大限度地提高运输能力。