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摘要:农业技术推广作为发展农村经济、提高农业效益、增加农民收入、提升农民素质的重要工作,是农村工作和农业科学技术创新、普及的重要环节。笔者在基层的的工作的基础上,看到了新形势下农业技术推广工作的现状和存在问题,在本文中提出了农业技术推广工作的方法进和对策,供同行借鉴和参考。
关键词:农业技术推广问题对策
农村的发展和农业科技进步取决于体制的创新、科技的普及、农民素质的提高。农业的发展离不开农业技术推广服务体系的建立,农业技术推广体系的建设可以加强农产品质量安全、节本增效、推广技术项目等方面工作,为农业发展服务。
1.农业技术推广工作存在的问题
1.1 技术服务工作于农业发展的实际需求差距较大。
农业发展目标在新时期发生重大的转变,推广农业科技工作仍然将农民看作是“小学生”,对农民所想和所求没有给予重视,传统的农业方式因投资大、收益低等原因已不再受到农民的重视,农技推广的服务仍以粮、棉、油等作物为主,科技含量低,效益低,这造成农民的参与推广的积极性差,应用推广技术的意愿不强。
1.2 农业技术推广人力资源分布不合理、待遇低,队伍出现不稳定情绪。
县、乡两级农业技术推广机构普遍存在着知识结构陈旧,人员老化,专职从事技术推广的人员少,具备农业技术推广的专业知识的工作人数量少,推广工作千头万绪,涉及面广、专业要求高,农技人员条件差、待遇低,工作要求高且干扰因素多,这导致农业技术推广人员对工作积极性的缺乏。
1.3 工作体系存在运行上的不合理
国家实施的农业技术推广项目来说,基础工作主要是依靠县、乡级推广机构实施,基层推广机构工作量大,任务繁重非常大。同时县乡两级推广机构又是技术力量的薄弱点,承担大型项目任务时力不从心,导致年度本职任务无法顺利完成,有的推广项目实施方案又没有明确省市级的职责和项目经费,对省市无约束力,仅仅处于业务指导关系,没有形成相互协调、统一有力的组织体系。还有有些县乡推广单位技术力量薄弱,需要省、市人员的经常指导和培训,但现行工作体系中培训和指导工作名存实亡。
1.4 农业技术推广工作经费不足。
推广工作经费不足是基层农业技术推广体系切身的体会,基层政府本身财政支出捉襟见肘,这导致对农业技术推广投入更加心有余而力不足。农业技术推广部门的基础设施老旧、设备难以更新、技术资料匮乏,有的机构连一些培训工作必备的书籍和资料都不整齐。一些地区农业技术推广工作人员去外地接受培训、提高学习、交流经验和学习新技术的机会非常少。
2.农业技术推广工作的发展思路
随着市场经济体制的建立和发展,农村的进步不断加快,农民的生活水平不断提高,农村和农民对技术的要求越来越强烈。传统的农业技术推广受种种因素的影响,已经不能够适应新形势的要求,农业技术推广部门与农民无法形成有效的对接。针对农村的特点,农业技术推广应该采取如下的发展原则:
2.1 坚持长期性原则。农业的特点就是生产周期长,经济效益见效慢,推行农村政策和进行农村工作必须有耐心和长远的规划,建立长效机制,克服短期,功利性的培训,突破“最后一公里”效应。
2.2 坚持针对性原则。农村和农业的特点是:生产规模偏小,商品率低下,农产品的市场化比率低,农民教育程度低,学习农业新技术存在困难,根据这些特点,推广工作应该从农村、农业和农民的实际出发,解决好真正解决好农业科技推广工作。
2.3 坚持教育型原则。要改变农村家庭收入偏低(特别是种植业的家庭收入就更低),农民接受农技推广知识的意愿不强,不愿意主动去接触新科技和知识,无力承担学习和使用科技所需投入的状况,就必须加强宣传、教育工作。
2.4 理論与实际相结合原则。讲给农民听,不如做给农民看,推广的技术既要有先进性,又要有实用性,推广中要体现技术的可操作性,做到浅显易懂,易于农民接受。
3.农业技术推广工作的对策
新形势下农业技术推广工作出现的一些新情况、新问题,农业技术推广从业者如何抓住机遇,迎接挑战,是摆在农业技术推广机构和每个专业技术从业人员面前的新课题。推进农业科技进步与创新,缓解农业发展的制约因素,推动农业增长方式的转变,拓展农业发展新的服务领域,提高农产品产量,提升农产品竞争能力,促进实现农业的可持续发展,为社会主义新农村建设事业打下坚实的基础。
3.1 构建多元的农技推广体系,有效保障科技供给。在实施科技兴农的战略中,农业技术推广体系的主导地位需要强化。增加对农业技术推广组织的投入,积极与高等院校、科研机构和农业农民协会等组织协作,使农业技术成果得到更快捷、更普及的推广,通过推广更紧密于农村实际相结合,达到更好地转化为生产力、为农村、农民和农业发展服务。
3.2 加强农村学生,特别是初、高中毕业生回乡后的农村职业教育,向农村学生提供急需的农技知识教育,发挥他们的知识优势,起到积极的带动作用,并通过他们在农村开展农业技术的人际传播、实地指导和教育培训。
3.3 创新农业科技推广的机制。农业技术推广部门应该从思想上消除农户对新技术、新成果的为难情绪,鼓励农民主动接受新科技和推广服务,引导公益性、准公益性和盈利性组织主动为农民服务,让农户尝到应用新科技的益处,提高农民的投资能力和投资意愿,进而形成依靠科技发展农业的良性循环。
3.4 引导农民组建专业技术合作组织。农民建立自己的合作组织可以通过组织起到“集体闯世界”的作用,技术合作组织可采用“农户——科技推广机构——农机企业——销售商”密切结合的办法结合而成,组织根据农民实际需要和困难开展多形式的适合农民特点的服务活动,通过专业技术合作组织还可通过培育先进典型的示范作用带动组织内农户的整体发展。
关键词:农业技术推广问题对策
农村的发展和农业科技进步取决于体制的创新、科技的普及、农民素质的提高。农业的发展离不开农业技术推广服务体系的建立,农业技术推广体系的建设可以加强农产品质量安全、节本增效、推广技术项目等方面工作,为农业发展服务。
1.农业技术推广工作存在的问题
1.1 技术服务工作于农业发展的实际需求差距较大。
农业发展目标在新时期发生重大的转变,推广农业科技工作仍然将农民看作是“小学生”,对农民所想和所求没有给予重视,传统的农业方式因投资大、收益低等原因已不再受到农民的重视,农技推广的服务仍以粮、棉、油等作物为主,科技含量低,效益低,这造成农民的参与推广的积极性差,应用推广技术的意愿不强。
1.2 农业技术推广人力资源分布不合理、待遇低,队伍出现不稳定情绪。
县、乡两级农业技术推广机构普遍存在着知识结构陈旧,人员老化,专职从事技术推广的人员少,具备农业技术推广的专业知识的工作人数量少,推广工作千头万绪,涉及面广、专业要求高,农技人员条件差、待遇低,工作要求高且干扰因素多,这导致农业技术推广人员对工作积极性的缺乏。
1.3 工作体系存在运行上的不合理
国家实施的农业技术推广项目来说,基础工作主要是依靠县、乡级推广机构实施,基层推广机构工作量大,任务繁重非常大。同时县乡两级推广机构又是技术力量的薄弱点,承担大型项目任务时力不从心,导致年度本职任务无法顺利完成,有的推广项目实施方案又没有明确省市级的职责和项目经费,对省市无约束力,仅仅处于业务指导关系,没有形成相互协调、统一有力的组织体系。还有有些县乡推广单位技术力量薄弱,需要省、市人员的经常指导和培训,但现行工作体系中培训和指导工作名存实亡。
1.4 农业技术推广工作经费不足。
推广工作经费不足是基层农业技术推广体系切身的体会,基层政府本身财政支出捉襟见肘,这导致对农业技术推广投入更加心有余而力不足。农业技术推广部门的基础设施老旧、设备难以更新、技术资料匮乏,有的机构连一些培训工作必备的书籍和资料都不整齐。一些地区农业技术推广工作人员去外地接受培训、提高学习、交流经验和学习新技术的机会非常少。
2.农业技术推广工作的发展思路
随着市场经济体制的建立和发展,农村的进步不断加快,农民的生活水平不断提高,农村和农民对技术的要求越来越强烈。传统的农业技术推广受种种因素的影响,已经不能够适应新形势的要求,农业技术推广部门与农民无法形成有效的对接。针对农村的特点,农业技术推广应该采取如下的发展原则:
2.1 坚持长期性原则。农业的特点就是生产周期长,经济效益见效慢,推行农村政策和进行农村工作必须有耐心和长远的规划,建立长效机制,克服短期,功利性的培训,突破“最后一公里”效应。
2.2 坚持针对性原则。农村和农业的特点是:生产规模偏小,商品率低下,农产品的市场化比率低,农民教育程度低,学习农业新技术存在困难,根据这些特点,推广工作应该从农村、农业和农民的实际出发,解决好真正解决好农业科技推广工作。
2.3 坚持教育型原则。要改变农村家庭收入偏低(特别是种植业的家庭收入就更低),农民接受农技推广知识的意愿不强,不愿意主动去接触新科技和知识,无力承担学习和使用科技所需投入的状况,就必须加强宣传、教育工作。
2.4 理論与实际相结合原则。讲给农民听,不如做给农民看,推广的技术既要有先进性,又要有实用性,推广中要体现技术的可操作性,做到浅显易懂,易于农民接受。
3.农业技术推广工作的对策
新形势下农业技术推广工作出现的一些新情况、新问题,农业技术推广从业者如何抓住机遇,迎接挑战,是摆在农业技术推广机构和每个专业技术从业人员面前的新课题。推进农业科技进步与创新,缓解农业发展的制约因素,推动农业增长方式的转变,拓展农业发展新的服务领域,提高农产品产量,提升农产品竞争能力,促进实现农业的可持续发展,为社会主义新农村建设事业打下坚实的基础。
3.1 构建多元的农技推广体系,有效保障科技供给。在实施科技兴农的战略中,农业技术推广体系的主导地位需要强化。增加对农业技术推广组织的投入,积极与高等院校、科研机构和农业农民协会等组织协作,使农业技术成果得到更快捷、更普及的推广,通过推广更紧密于农村实际相结合,达到更好地转化为生产力、为农村、农民和农业发展服务。
3.2 加强农村学生,特别是初、高中毕业生回乡后的农村职业教育,向农村学生提供急需的农技知识教育,发挥他们的知识优势,起到积极的带动作用,并通过他们在农村开展农业技术的人际传播、实地指导和教育培训。
3.3 创新农业科技推广的机制。农业技术推广部门应该从思想上消除农户对新技术、新成果的为难情绪,鼓励农民主动接受新科技和推广服务,引导公益性、准公益性和盈利性组织主动为农民服务,让农户尝到应用新科技的益处,提高农民的投资能力和投资意愿,进而形成依靠科技发展农业的良性循环。
3.4 引导农民组建专业技术合作组织。农民建立自己的合作组织可以通过组织起到“集体闯世界”的作用,技术合作组织可采用“农户——科技推广机构——农机企业——销售商”密切结合的办法结合而成,组织根据农民实际需要和困难开展多形式的适合农民特点的服务活动,通过专业技术合作组织还可通过培育先进典型的示范作用带动组织内农户的整体发展。