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摘 要：通过对远程教育资源建设现存不足的剖析，基于科学发展观所强调的以人为本的核心理念，详尽阐述远程教育资源建设的T（Training）策略、E（Evaluation）策略与A（Application）策略，以期实现远程教育资源建设的全面、协调和可持续发展。
关键词：科学发展观；现代远程教育；资源建设；策略
一、科学发展观与远程教育资源建设
科学发展观坚持以人为本，强调全面、协调、可持续的发展，它提出将国民享有受教育的权利、实现教育公平、促进人的全面发展作为高等教育的根本发展目标。[1]现代远程教育通过最大程度的教育信息服务来满足最广泛的受教育的需求与权益。以人为本的远程教育资源建设，即是要着眼于通过良好的设计，调动和依靠学习者内在的积极性，使资源服务于学习者个体能力的发展，使其能够适应激烈社会竞争的、主动的创造者。
远程教育资源建设首先在宏观上要坚持社会效益和经济效益的均衡发展。其次，要建立并形成中国特色的远程教育资源体系，以特色、精品资源带动远程教育资源质量的整体提升。再次，通过对远程教育系统中的"人"与"物"的关系的科学理解和把握，运用系统原理，将冲突和矛盾转换为改进的契机、动力与积极的改革结果，实现远程教育资源规模、质量、效益、管理、理论、实践等内部因素之间的和谐发展[2]。
二、现代远程教育资源建设的现实问题
1.缺少有效的甄选与考核机制
远程教育管理工作由远程教育归口单位承担，而课程主讲教师则由教学院系选派的。由于管理体制所限，远程教育学院对主讲教师的专业水平和教学水平都无法进行必要的甄选和考核。对承担了课题研发任务的主讲教师，亦没有成熟的途径对其资源内容选取、媒体素材制作等方面的能力进行前期考核和评估。学习资源研发完成后，虽然会由专家组根据评价指标对其进行验收，但验收结果难以计入教师工作绩效考评，无法产生实质性的奖惩。
另一方面，尽管在资源研发过程中，技术部门通常会通过制定相关的技术标准来对资源组织形式、素材类型等进行规范，但研发人员并非学科专家，在向教师提出此类要求和建议时难以做到科学全面，也容易与教师产生分歧和矛盾。缺少科学的教师甄选、评估机制及其带来的奖惩结果，无法真正激发教师开展资源研发的热情，无法真正控制学习资源的质量。
2.教师的资源内容设计相关培训不足
对于青年教师而言，缺乏教学经验使其无法真正理解"自主学习"和"培养应用型人才"的含义，导致知识点划分不合理、缺少过程性的讲解，必要的练习不足、电子书式的网络课程等问题。部分教师即使能够较好地组织课程内容，也无法确认能否以及应当从何处获得适宜的教学素材和信息。
然而，目前远程教育教师的培训仍仅停留在简单的培训会或平台操作手册等说明性材料，且培训内容多关注技术操作而非资源设计。因此，这样的培训难以触及资源设计的根本，仅能使教师懂得"如何制作"而不懂"为什么要做"以及"何时做"的本质问题，培训难以收获应有的效果。
三、远程教育资源建设策略
尽管远程教育教师在研发远程教育资源时存在着不足，但只要能够让其充分了解远程教育的特点与规律，他们均能够设计出好的远程学习资源来。基于此思路，笔者提出远程教育资源建设的TEA策略。
1）T（Training）策略
T策略即实施远程主讲教师的资源设计与制作专项培训。笔者曾就高校教师远程教学胜任力模型进行相关研究，利用11项通用胜任力及3项岗位序列胜任力来描述远程主讲教师的能力构成[2]。其中，与教育资源内容设计紧密相关的胜任力包括：课程设计、媒体表达与信息素养，如表1 所示。由于胜任力来自岗位需求分析，能最大程度地避免假想的成分，并且胜任力的描述是围绕可观察、可测量、可预期的知识、技能和态度展开的。因此，依据上述3项胜任力规定的行为水平，可以迅速地确定相应的培训内容，并保证该内容与实践需要的高度契合。
远程主讲教师资源设计专项培训应至少包含如下主要模块：第一，远程教育教学的基本原理与心理学规律；第二，远程教学设计的基本知识，如成人学习者特征分析、学习内容组织、学习资源选择与应用、在线学习活动的组织、学习结果评价等；第三，多媒体素材与网络课程制作的基本知识与技能，如网络视听心理基本知识，常见文本、图形、动画、视频等多媒体软件工具的应用等；第四，面向Internet与移动网络的信息素养，如网络教学素材检索、获取、加工工具的应用，网络教学素材及信息评价的基本方法等；第五，所在远程教育学院的资源建设流程、要求与经验；第六，国内外特别是类似学科的优秀设计案例。培训内容的设定须因循资源建设的需求变化，并以其能够胜任资源建设任务为目标进行动态调整。
2）E（Evaluation）策略
E策略即建立科学高效的远程教育教师资源研发考核机制。在政策层面上，应与院系教学监管部门的密切联系，合作建立网络教学质量管理小组，改革远程教育教师评估考核制度，将教师资源研发成果作为科研成果纳入晋升、选拔程序，将教师组织网络资源和开展素材制作的情况纳入教学绩效考核的指标之中。只有如此，才能将资源研发与教师个人的成就价值和经济收益联系起來，使其有动力、有目标的持续投入研究热情。
与此同时，必须解决好评估体系的科学性问题。首先，建立具有权威与公信力的评估指标体系。目前，针对网络资源与移动资源的评估，国内外已有丰富的资料可供参考，并有多项国际标准出台，如国外的ADL-SCORM标准，IEEE P1484标准，国内的CELTSC标准、《国家精品课程评审指标（网络教育）》以及正在由工信部全国信息技术标准化技术委员会组织制定的《电子课本与电子书包标准》等。远程教育学院应在已有的普适性评估指标的基础上，将多种媒体建设者、评判者及使用者，特别是教师与学习者纳入指标修订者群体，建立起基于多视角的、符合自身的资源建设需求并具有兼容性、拓展性的资源评估指标体系。
3）A（Application）策略
A策略则是指通过完善资源的应用方式来实现资源的动态扩展和完善。远程教育资源的设计与研发皆是为其应用服务的。必须通过合理的教学组织、学习评价机制和生动的在线学习活动的开展，不仅促使学习者高效的利用已有的学习资源，更要带动教师和学习者参与到资源的建设中。例如，利用课程Wiki或博客，要求学习者参与课程资源的提供，并将其作为学习成果考核的重要指标。又如，要求教师将学习者在协作学习中产生的各种过程性数据、案例和学习成果作为新的资源拓展到课程内容之中。再如，通过定期收集学习者应用资源的意见，向教师提出课程资源的更新、维护要求等。简言之，就是将教育者和受教育者作为泉源，以资源应用作为渠道，为课程资源不断注入新的活力。
资源研发质量的提高依赖教师的投入，教师研发的热情则依靠多方面的共同努力。在科学发展观指导下，通过健全机制、改善培训和沟通渠道，远程教育资源建设将会迈上全面、协调的可持续发展之路。
参考文献
[1]冯刚.科学发展观教育理论的时代蕴涵[J].教育研究， 2011，380（9）：3-7
[2]周榕. 高校教师远程教学胜任力模型构建的实证研究[J].电化教育研究，2012.11：86-92
作者简介：周榕（1976-），女，陕西西安人，博士，讲师，研究方向：教师能力研究、远程教育。
关键词：科学发展观；现代远程教育；资源建设；策略
一、科学发展观与远程教育资源建设
科学发展观坚持以人为本，强调全面、协调、可持续的发展，它提出将国民享有受教育的权利、实现教育公平、促进人的全面发展作为高等教育的根本发展目标。[1]现代远程教育通过最大程度的教育信息服务来满足最广泛的受教育的需求与权益。以人为本的远程教育资源建设，即是要着眼于通过良好的设计，调动和依靠学习者内在的积极性，使资源服务于学习者个体能力的发展，使其能够适应激烈社会竞争的、主动的创造者。
远程教育资源建设首先在宏观上要坚持社会效益和经济效益的均衡发展。其次，要建立并形成中国特色的远程教育资源体系，以特色、精品资源带动远程教育资源质量的整体提升。再次，通过对远程教育系统中的"人"与"物"的关系的科学理解和把握，运用系统原理，将冲突和矛盾转换为改进的契机、动力与积极的改革结果，实现远程教育资源规模、质量、效益、管理、理论、实践等内部因素之间的和谐发展[2]。
二、现代远程教育资源建设的现实问题
1.缺少有效的甄选与考核机制
远程教育管理工作由远程教育归口单位承担，而课程主讲教师则由教学院系选派的。由于管理体制所限，远程教育学院对主讲教师的专业水平和教学水平都无法进行必要的甄选和考核。对承担了课题研发任务的主讲教师，亦没有成熟的途径对其资源内容选取、媒体素材制作等方面的能力进行前期考核和评估。学习资源研发完成后，虽然会由专家组根据评价指标对其进行验收，但验收结果难以计入教师工作绩效考评，无法产生实质性的奖惩。
另一方面，尽管在资源研发过程中，技术部门通常会通过制定相关的技术标准来对资源组织形式、素材类型等进行规范，但研发人员并非学科专家，在向教师提出此类要求和建议时难以做到科学全面，也容易与教师产生分歧和矛盾。缺少科学的教师甄选、评估机制及其带来的奖惩结果，无法真正激发教师开展资源研发的热情，无法真正控制学习资源的质量。
2.教师的资源内容设计相关培训不足
对于青年教师而言，缺乏教学经验使其无法真正理解"自主学习"和"培养应用型人才"的含义，导致知识点划分不合理、缺少过程性的讲解，必要的练习不足、电子书式的网络课程等问题。部分教师即使能够较好地组织课程内容，也无法确认能否以及应当从何处获得适宜的教学素材和信息。
然而，目前远程教育教师的培训仍仅停留在简单的培训会或平台操作手册等说明性材料，且培训内容多关注技术操作而非资源设计。因此，这样的培训难以触及资源设计的根本，仅能使教师懂得"如何制作"而不懂"为什么要做"以及"何时做"的本质问题，培训难以收获应有的效果。
三、远程教育资源建设策略
尽管远程教育教师在研发远程教育资源时存在着不足，但只要能够让其充分了解远程教育的特点与规律，他们均能够设计出好的远程学习资源来。基于此思路，笔者提出远程教育资源建设的TEA策略。
1）T（Training）策略
T策略即实施远程主讲教师的资源设计与制作专项培训。笔者曾就高校教师远程教学胜任力模型进行相关研究，利用11项通用胜任力及3项岗位序列胜任力来描述远程主讲教师的能力构成[2]。其中，与教育资源内容设计紧密相关的胜任力包括：课程设计、媒体表达与信息素养，如表1 所示。由于胜任力来自岗位需求分析，能最大程度地避免假想的成分，并且胜任力的描述是围绕可观察、可测量、可预期的知识、技能和态度展开的。因此，依据上述3项胜任力规定的行为水平，可以迅速地确定相应的培训内容，并保证该内容与实践需要的高度契合。
远程主讲教师资源设计专项培训应至少包含如下主要模块：第一，远程教育教学的基本原理与心理学规律；第二，远程教学设计的基本知识，如成人学习者特征分析、学习内容组织、学习资源选择与应用、在线学习活动的组织、学习结果评价等；第三，多媒体素材与网络课程制作的基本知识与技能，如网络视听心理基本知识，常见文本、图形、动画、视频等多媒体软件工具的应用等；第四，面向Internet与移动网络的信息素养，如网络教学素材检索、获取、加工工具的应用，网络教学素材及信息评价的基本方法等；第五，所在远程教育学院的资源建设流程、要求与经验；第六，国内外特别是类似学科的优秀设计案例。培训内容的设定须因循资源建设的需求变化，并以其能够胜任资源建设任务为目标进行动态调整。
2）E（Evaluation）策略
E策略即建立科学高效的远程教育教师资源研发考核机制。在政策层面上，应与院系教学监管部门的密切联系，合作建立网络教学质量管理小组，改革远程教育教师评估考核制度，将教师资源研发成果作为科研成果纳入晋升、选拔程序，将教师组织网络资源和开展素材制作的情况纳入教学绩效考核的指标之中。只有如此，才能将资源研发与教师个人的成就价值和经济收益联系起來，使其有动力、有目标的持续投入研究热情。
与此同时，必须解决好评估体系的科学性问题。首先，建立具有权威与公信力的评估指标体系。目前，针对网络资源与移动资源的评估，国内外已有丰富的资料可供参考，并有多项国际标准出台，如国外的ADL-SCORM标准，IEEE P1484标准，国内的CELTSC标准、《国家精品课程评审指标（网络教育）》以及正在由工信部全国信息技术标准化技术委员会组织制定的《电子课本与电子书包标准》等。远程教育学院应在已有的普适性评估指标的基础上，将多种媒体建设者、评判者及使用者，特别是教师与学习者纳入指标修订者群体，建立起基于多视角的、符合自身的资源建设需求并具有兼容性、拓展性的资源评估指标体系。
3）A（Application）策略
A策略则是指通过完善资源的应用方式来实现资源的动态扩展和完善。远程教育资源的设计与研发皆是为其应用服务的。必须通过合理的教学组织、学习评价机制和生动的在线学习活动的开展，不仅促使学习者高效的利用已有的学习资源，更要带动教师和学习者参与到资源的建设中。例如，利用课程Wiki或博客，要求学习者参与课程资源的提供，并将其作为学习成果考核的重要指标。又如，要求教师将学习者在协作学习中产生的各种过程性数据、案例和学习成果作为新的资源拓展到课程内容之中。再如，通过定期收集学习者应用资源的意见，向教师提出课程资源的更新、维护要求等。简言之，就是将教育者和受教育者作为泉源，以资源应用作为渠道，为课程资源不断注入新的活力。
资源研发质量的提高依赖教师的投入，教师研发的热情则依靠多方面的共同努力。在科学发展观指导下，通过健全机制、改善培训和沟通渠道，远程教育资源建设将会迈上全面、协调的可持续发展之路。
参考文献
[1]冯刚.科学发展观教育理论的时代蕴涵[J].教育研究， 2011，380（9）：3-7
[2]周榕. 高校教师远程教学胜任力模型构建的实证研究[J].电化教育研究，2012.11：86-92
作者简介：周榕（1976-），女，陕西西安人，博士，讲师，研究方向：教师能力研究、远程教育。