抓好农村流通网络建设 促进城乡商贸统筹发展

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  党的十八大报告把推动城乡发展一体化作为全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要任务,摆在重中之重的位置来部署。而构建完善的农村流通网络是推动城乡发展一体化的重要举措。当前,我市正处于“四化同步”建设的关键时期,如何发挥好、发展好农村流通网络扩大内需、活跃消费进而促进农民增收、实现城乡统筹发展的功能尤显紧迫和重要。为此,我社结合市委组织开展统筹城乡发展专题调研工作的契机,紧紧围绕市委的有关工作部署,通过实地调查、信息收集和数据分析,就当前我市农村流通网络建设的有关情况进行了深入调研。现将调查情况报告如下:
  一、我市农村商贸网络发展的概况
  随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展,我市商贸流通总量逐年扩大,发展态势趋好。2012年,全市农村社会消费品零售总额实现210.17亿元,比上年增长14.1%。农村交通、通讯和商品市场等基础设施建设也逐步完善,城乡商贸日益繁荣,城乡商贸流通体系不断完善。
  1、“新网工程”和“万村千乡市场工程”持续推进,农村现代流通网络格局基本形成。近5年来,供销社新农村现代流通网络工程(简称新网工程)和商务部门“万村千乡市场工程”齐头并进,合力推进,在我市基本构建起市、区、街乡镇、村4级农村现代流通网络。全市各级供销社将“新网工程”建设与参与“万村千乡”市场工程建设紧密结合,积极开展上下联合与合作,加快运用现代流通方式改造传统经营网络,使供销社基层经营服务网络得到了改造升级,新型经营业态向农村快速延伸,覆盖区街乡镇的农村现代流通网络格局基本形成。目前,全市供销社共建设、整合农村各类流通网点4650个,其中:以“武汉供销农资”为品牌的农资经营网点1588个,包括药品、烟花爆竹、生活资料在内的日用消费品经营网络1648个,规范的再生资源回收站点1414个;建设配送中心33家,其中:农资17家、医药4家、烟花爆竹8家、生活资料4家;建设农产品市场9家。农资、医药、烟花爆竹市场占有率分别达到70%、80%、90%。
  2、商贸企业由城市向农村延伸,城乡商贸流通活力不断增强。武汉中百、武商等我市本土商业龙头企业加快流通网络的建设,利用自身的物流配送体系,由在城区的发展转变为既在城市发展又向农村进军;由单一的百货零售业向电器、餐饮、物流等多个行业发展;由以企业到郊区开店变为城乡间多向流动。武商、中百、中商三大商业上市公司向郊区拓展网点的步伐进一步加快并继续向下延伸。
  3、“一网多用,双向流通”方式广泛运用,农村商贸流通渠道得到拓宽。近年来,全市各级供销社依托“新网工程”,走“一网多用,双向流通”之路,积极开展农业生产资料、日用品下乡、收购农产品进城和农超对接等经营活动。江夏区舒安供销社组织所属农资中心店与农家店常年开展农产品收购与销售服务,年收购销售水稻、芝麻、油菜籽、玉米、花生等占全乡主要农产品生产总量的85%。汉南区社围绕当地特色农业发展甜玉米、螃蟹、蔬菜、西瓜等专业合作社,连续三年举办农商农超对接洽谈会,组织区内22家农民专业合作社与武商、中商、中百、沃尔玛、家乐福、白沙洲批发市场等进行对接,达成农产品经销合作协议,累计金额达7亿多元,拓宽了农产品销售渠道,实现了为农创效增收。新洲双柳的蔬菜绕开了经纪人环节,直接送达中百仓储店销售,“零门槛”进入中百仓储采购系统。武汉黄陂脉地湾萝卜、黄陂土猪肉、江夏界豆、梁子湖大河蟹等纷纷进入中百、武商、中商等连锁经营网络。
  4、农村合作经济组织蓬勃发展,农村公共服务平台开始搭建。在大力发展综合超市、便利店、仓储商场、购物中心等新型业态,实现规模经营的同时,全市农业、商务部门和供销社积极推进农村各类合作经济组织发展,不断提高商贸流通服务能力。近年来,全市各级供销社通过牵头领办、引办农民专业合作社和建设村级综合服务社,基层综合服务功能和为农服务能力不断提高。全市供销社系统130家农民专业合作社,年实现销售收入6亿元,年帮助农民增加收入8600万元;入社农民的收入水平,比从事相同产业的其他农民要高15---20%左右。按照“一社两店”建设要求,依托村级组织活动场所、创建村级综合服务社827个,实行日用消费品与农资“两店”经营,经营的日用消费品都在300种以上,农资在2个大类以上,较好地方便了农民群众,拉动了农村市场。黄陂区大坛办事处七会村综合服务社年销售额达百万元以上,服务半径达10公里,为农户提供种子、农药、化肥等生产资料和日用消费品等全方位服务。此外,综合服务社还为农民提供电话卡代售、农技咨询、文体娱乐,以及信息传递等公益性服务。如蔡甸区奓山街三羊村综合服务社,不仅代理村民养老保险金发放工作,还免费为村民代收代发邮件、报刊和代理电信充值,利农更民作用明显。
  二、我市构建农村商贸流通网络面临的困难
  近年来,尽管我市农村商贸流通网络建设取得了一定的成效,有力地促进了农村经济的发展和农民增收。成绩来之不易、经验弥足珍贵,但差距和困难亦无可回避,我们应该清楚地看到,当前我市城乡商贸流通网络的建设,与消除城乡二元经济结构、统筹城乡共同发展的要求还相去甚远。譬如农村商贸流通设施水平和流通总量与城市比有很大差距,农村市场基础设施十分薄弱,流通企业规模偏小,流通组织化程度低,现代化水平不高,市场体系不够完善等。可以说,抓好农村商贸网络建设,促进城乡统筹发展的难点在农村。
  (一)农民增收相对缓慢,城乡消费差距不断拉大,农村消费总量呈偏小态势。武汉市具有典型的“二元”经济结构特征,而且经过三次产业结构转移,大部分农村劳动力往外转移。由于农村个体生产、分散经营的组织形式,农业生产缺少有效市场信息和专业技术的依托指导,缺乏规模优势,形不成批量生产,抵御自然风险和市场风险的能力薄弱,农产品优势不明显,商品转化率低,城乡居民收入差距较大。2012年农村居民人均纯收入11190.4元,只有城镇居民人均纯收入的41.3%,占全市32.3%的农村人口,消费总量只占6.1%,城乡居民人均消费之比大致为7:1,农村、农民的消费水平和消费需求远为不足。   (二)基础设施薄弱,规模规划服务不到位,农村商品流通市场建设滞后。尽管农村地区商贸流通取得了一定的发展,但从总体上看,仍存在总量不大,结构不优,水平不高,竞争力不强,发展不够充分等问题;同时,农村集镇建设规划滞后。受房地产商利益驱使,在已建成的商业设施中,楼上住房、楼下小门面居多,缺乏大型专业市场和可以承接大型商业企业入驻的商业设施,结构性矛盾突出。还有农村水、电、路、通讯等基础设施整体水平较差,普遍存在供水困难、交通不畅、电视信号覆盖率低等问题,从客观上增加了农民的消费成本,制约了农村消费需求。
  (三)农村居民消费观念普遍比较传统,低水准的农村消费环境难以得到改善和提升。农民收入低导致了农村居民的购买力低,多数农民倾向于廉价消费,商品价格在相当程度上成为决定农村居民消费的首选要素,而对商品最重要的品质和安全要求往往局限于直观感觉,尤其对商品可能存在的潜在品质与安全问题大都缺乏必要的防范意识, “只求价而不求质,只求有而不求好”还是农村地区消费者的普遍消费心理,以致农村的消费环境始终在低水平徘徊。
  (四)经营管理落后,经营利润偏低,商业资本“下乡”意愿不强。随着农村传统购销模式的逐步瓦解,农村流通模式主要以个体工商户为主,市场整体呈现出“散、乱、差、小”的特点。网点分布随意散乱而缺乏合理规划,经营环境差而商品质量得不到保证,经营面积普遍偏小、品种单一,有的农家小卖店就是几百元钱的投入甚至经营与生活不分,缺乏专门的经营人员和基本的商业常识,他们的经营动机只是在不脱离农业生产的同时,通过附带经营以获得一些额外生活补贴,无税收、工资、租金等经营成本负担,经营的投机性较强。
  三、完善城乡统筹商贸网络建设的几点建议
  商贸流通网络建设存在的困难和问题,是制约城乡一体化发展的瓶颈,要打破城乡二元经济结构,不断缩小乃至完全消除城乡壁垒,需要充分发挥商业企业、地方政府、农产品协会、农业产业化龙头企业等各方面的积极性,建设一批满足市场需要的专业网络,切实构建起专业化、现代化、立体化的城乡商贸流通体系。
  (一)以保障消费安全为目的,加快构建日用品下乡的销售网络。全面推进农村市场“新网工程”和“万村千乡市场工程”,引进培育日用品龙头企业,以大中型连锁流通企业为依托,以连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式为手段,按照标准和要求新建或改造农村商业网点,形成以区配送中心为龙头、乡镇连锁经营超市为骨干、村级便民放心商店为基础,两级配送、三级销售、双向流通的农村日用消费品网络体系。在村级日用品便民放心商店选址时,原则上与农资便民放心商店选在一起,共同构成村级商贸的有形载体,并开展农民生活服务、商务信息服务及邮政通讯代办等业务,从而成为商贸“六大”网络体系终端,构成集多功能于一体的村级商贸综合服务网点。
  (二)以保障量足价稳为目的,改造完善农业生产资料流通网络。依托供销社系统传统网络优势,加大整合改造力度,大力培育跨区域、集多功能服务于一体的大型农资龙头企业。积极发展农资连锁经营,建立完善以集中采购、统一配送为核心的区、街(镇)、村三级连锁营销体系。鼓励农资龙头企业将农资销售与服务紧密结合,开展配送、加工、采购服务和技术服务及农机具租赁、维修等多样化服务,为农民提供产前、产中、产后技术服务。(放开农资市场准入条件)建立完善农资经营市场准入机制,切实加强行业指导和行业自律,鼓励各类投资主体通过新建、兼并、联合等方式进入农业生产资料流通领域,尽快形成多种所有制并存,品牌特许、采购配送服务、经营指导等多种方式并举,覆盖面广的农业生产资料流通网络。实现市区农资乡镇连锁超市和村级便民放心商店全覆盖。
  (三)以增收促销为目的,加快构建农产品进城的购销网络。大力实施农产品流通“菜篮子工程”,积极培育农产品流通大型龙头企业、专业批发企业、农产品行业协会,加强农村经纪人、运销大户队伍建设,依托村级商贸综合服务点和专业合作社延伸收购服务,畅通农产品流通渠道。
  (四)以节约环保为目的,加快构建城乡再生资源回收网络。抓住全国再生资源回收网络体系建设试点契机,按照统一规划,合理布局,规范建设的原则,完善规划,选育龙头企业,设立社区、村社(村级商贸综合服务点)回收站点,建设区及有条件的乡镇、街道分拣中心,发展区域性中心城市集散交易市场,打造以加工利用为目的,点面结合,三位一体,网络健全,功能完善的城乡再生能源回收利用网络。形成再生资源回收规范化经营管理格局,实现网络化、产业化和无害化目标。
  (五)以简便快捷为目的,加快构建农民生活服务网络。顺应新农村和城镇化建设步伐,进一步加大村级综合服务社和社区服务中心建设力度,大力发展农村家电维修、日常用品维修、餐饮、摄影、美容美发等生活服务,各区重点选择1-2个服务行业,择优培育扶持、授牌确认有实力、有信誉的家电维修、日常用品维修、摄影、餐饮等企业、经营大户和专业服务队伍,逐步探索区有龙头企业,街镇设连锁服务网点,村级综合服务社或社区服务中心为服务网络终端,上门服务和集中服务相结合的农民生活服务新模式。
  (六)以服务三农为目的,加快构建农村商务信息服务网络。按照“政府主导、统一规划、资源整合、分级负责”的原则,结合现有信息平台资源,尽可能利用和整合农村信息资源,规划建设集“信息发布、交易对接、咨询互动”三大功能为一体的武汉市新农村商务信息网络。形成市级建统一平台,区县设置信息服务总站,乡镇设分站,村和农产品流通主体设信息点,以街(镇)、村信息员队伍为保障,纵向覆盖全市所有乡镇和行政村,横向连接全市重要农产品流通市场和企业的农村商务信息公共服务网络体系。
  (七)以政策扶持为目的,加快构建党委政府支持网络。遵循政府引导、市场调节的原则,借助党和政府有关惠农政策的春风,积极推进城乡商业资源整合,促进整体商业业态提升。各级政府应重视农村商贸网络建设,发改、财政、农业等部门应加大对农业的支持力度,给农村地区更多的项目、资金支持,以扶持农村商贸发展。
  (作者单位:武汉市供销社)
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