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以煤矿作为支柱产业的辽宁省阜新市，在煤矿资源枯竭后有大量矿工失业。阜新市累计失业职工24万人，有63％的职工实现再就业，其中稳定就业占23％。需要再就业人数最多、最难就业的是矿工。矿区职工人数由最多时的20万人减少到现在的6万多人，矿区7万名集体职工中有近6万人下岗。为解决再就业，阜新市政府开辟多条就业途径，其中农业园区是就业主渠道之一。