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摘 要：从目前的情况来看，我国严重缺乏青少年足球运动人才，且和其他发达国家相比，我国的足球水平较为落后，在相应的政策方面执行力度也不够。因此，在本文中，作者结合自身多年的工作经验，全面分析、审视影响青少年足球政策执行的各项因素，包括政策执行手段较为单一化、法律执行力度不够、政策标准不统一等等。与此同时，还针对这些问题提出了相应的改进措施，希望能够促进我国的少年足球运动更进一步地发展下去。
关键词：少年足球 运动发展 政策执行
中图分类号：G843 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2017）10（b）-0219-02
尽管我国隶属于体育强国之列，但是在少年足球运动中，我国的足球水平相对落后，并且缺乏优秀的少年足球运动人才。针对此现象，国家颁布了一系列与之相关的政策法律法规，并投入大量的资金创建少年足球俱乐部，培养足球后备人才，然而其效果却并不理想。为此，作者对少年足球运动发展的政策进行认真梳理，分析了在少年足球运动发展中政策执行存在的问题，并对其政策的执行情况认真分析，探究了其中的问题，寻找正确的解决方式，为后续的政策制定以及执行带来一定的参考价值。
1 少年足球运动发展的政策执行中存在的问题
1.1 政策目标不明确，缺乏充足的法律效力
从目前的情况来看，我们国家还没有出台一部完整的与青少年足球运动相关的法律法规或者政策方案，绝大多数都是由体育部以及地方相关部门或者足球协会等以文件的形式进行颁发，因此其法律效力明显不足。与此同时，由于我们缺少明确的政策目标，导致其可操作性较差，执行主体也是按照自己的理解去执行政策，比如体育部门主要是以培养优秀的足球人才为主，而教育部门则是重视对学生兴趣爱好的培养，所以其政策执行效果不尽人意。
1.2 政策执行的经费资源短缺
尽管青少年足球运动的开展对于我们国家足球运动的发展来说具有极其重要的意义，但是在政策执行方面，其投入的经费资源远远不够。虽然在我国的足协内部设置了少年部，但是其投入的经费每年仅仅在400万左右，却要承担着青少年联赛以及其他各项比赛的费用。一些足球学校以及足球俱乐部在培养少年足球运动员时，对自身的利益考虑的较多，所以在青少年足球后备人才培养资金的投入上也较为缺乏。与此同时，由于资金不足，导致场地设备不能及时得到更换，严重阻碍着青少年足球运动的发展。
1.3 政策执行环境较差
一个良好的社会环境能够为少年足球运动的开展提供丰富的资源，并且还能起到激励其他组织的作用。从目前的情况来看，正是由于外部社会的环境才阻碍了足球政策的落实。据调查统计，学生的大部分时间都用来学习、上课外班，根本没有时间去练习足球。除此之外，由于城镇化水平的不断提升，使得现在的居住环境也很难开展足球训练。还有一些老旧的观念认为足球运动是不务正业，没有发展前途。这些社会环境因素都会阻碍足球政策的执行。
2 对少年足球运动发展的政策执行加以优化
2.1 明确政策目标，不断完善政策体系
我们国家在制定体育公共政策时，应该以提升国民身体素质，构建和谐社会为目的，因此，我们可以将青少年足球运动作为改善公民生活质量、培养现代化公民的一种重要手段，并且将其提升到实现伟大中国梦的高度上，加大对于政策执行方案的规划力度，对执行标准展开深入研究，不断完善政策体系。我们要明确足球发展的方向和目标，深入校园内部挖掘那些具有足球运动潜质的青少年。与此同时，我们要充分利用校园平台，将校园足球活动的作用充分地发挥出来，增加青少年对于足球运动的兴趣，以储备更多优秀的足球人才。除此之外，我们还要以足球协会作为主导，借鉴日本的“足球俱乐部训练中心制度”，在省、市、县设立与国家相连接的足球训练基地，作为我国青少年足球运动员学习锻炼的场地。
2.2 使政策执行资源更加多元化、豐富化
通常来讲，政策问题一般都是由于缺乏资源而导致的，反过来由于缺乏资源使得这些问题得不到解决。据统计，一些足球运动发展的较好的国家，比如德国、西班牙等，他们的足球协会每年都会将一半以上的资金投入到对于青少年足球运动的训练中。日本在2010年时，在对青少年足球运动员的培训经费上就高达34个亿，为青少年足球训练提供了有力的保障。可见我国应该加大对于青少年足球基金的投资力度，并且开设多条途径为青少年足球运动筹集经费，包括企事业单位、社会团体等等。我们还要加大对于足球场地设施建设的力度，并且培养一支高素质、高水平的师资队伍，对中小学体育人才的引进制度加以调整，将一些退役的足球教练聘请到学校，加大对他们的培训力度，为政策执行人力资源的质量与数量提供有效的保障。为了解决人员不足的问题，我们还可以学习英国征集志愿者，以便缓解学校和教师的压力。
2.3 对政策执行机构组织体系加以整合
在政策执行组织理论中，我们强调只有依靠强有力的组织体系，我们才能将政策执行落实下去。开展青少年足球运动是一项复杂、长期、规模较大的工作，所以我们应该将多层次、多领域作为我们的工作理念，认真规划并执行政策，逐渐形成一套科学化的管理体制和运行机制，从而确保政策的有效制定和执行。我们要成立以国务院为领导的卫生部、教育部等联合的政策制定主体，还要建立由科研人员、体育院校教师等组成的政策咨询系统，以便使制定出的方案更加具有可行性。与此同时，我们还要成立以地方政府为领导的、联合多个部门的第二层级政策执行主体，为政策的顺利实施提供强有力的资源保障。在制定政策方案时，校园足球要充分发挥其教育系统的作用；在执行政策时，不仅需要学校、政府以及一些公益组织的帮助，同时还要加大力度对青少年足球俱乐部进行建设，使青少年的足球活动能够顺利开展。
2.4 不断对政策执行环境加以优化
如果仅仅依靠体育领域的帮助还不能有效地解决政策问题，我们应该让青少年足球运动向自然以及社会发展，突破传统的学校体育的限制，力争在每一个家庭、社区中都能看到青少年足球运动的开展。我们要为青少年足球运动提供一个良好的条件，使他们得到更好的锻炼。第一，可以利用媒体对青少年足球运动进行宣传。对于人们来说，媒体具有很强的引导作用，我们以日本漫画《足球小子》为例，据调查，绝大多数的球星都是因为看了这部漫画才爱上了足球。因此，我们国家应倡导全民参与到足球运动中来，对足球运动有个全新的认识。第二，要不断对公共设备加以完善，为广大青少年提供一个良好的社区体育服务平台，借助社会的力量使校外的足球活动能够更有序地、有组织地开展下去。第三，我们要加强对孩子的教育，使他们对足球产生兴趣，并成为一种爱好。家庭成员对体育的态度直接决定着孩子对待体育的认知程度，所以家长不止要支持孩子参加锻炼，还要以身作则，为青少年树立一个良好的榜样，共同响应体育政策的执行。这样就可以形成全方位的青少年足球运动体系，为其政策的执行创造了良好的环境。
3 结语
由于我国的青少年足球运动发展起步的较晚，但是在经过一系列的政策调控、不断完善过程之后，我国的青少年足球政策逐渐得到落实，但是其执行效果离我们所预期的还差的很远。我们通过深入研究发现，在落实青少年足球运动政策时，存在较多的问题和缺陷。所以我们应该认真明确青少年足球政策的目标，将政策体系不断完善，开发新的政策资源，完善各种机制，优化政策环境等等，只有这样，我国的青少年足球运动才会更好地发展下去。
参考文献
[1] 杨成伟，唐炎，张德春，等.对我国青少年足球运动发展的政策执行审视[J].沈阳体育学院学报，2015，34（1）：21-27.
[2] 娄方平，向禹.校园足球实践发展审视：现象、成因与治理[J].武汉体育学院学报，2016，50（3）：96-100.
关键词：少年足球 运动发展 政策执行
中图分类号：G843 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2017）10（b）-0219-02
尽管我国隶属于体育强国之列，但是在少年足球运动中，我国的足球水平相对落后，并且缺乏优秀的少年足球运动人才。针对此现象，国家颁布了一系列与之相关的政策法律法规，并投入大量的资金创建少年足球俱乐部，培养足球后备人才，然而其效果却并不理想。为此，作者对少年足球运动发展的政策进行认真梳理，分析了在少年足球运动发展中政策执行存在的问题，并对其政策的执行情况认真分析，探究了其中的问题，寻找正确的解决方式，为后续的政策制定以及执行带来一定的参考价值。
1 少年足球运动发展的政策执行中存在的问题
1.1 政策目标不明确，缺乏充足的法律效力
从目前的情况来看，我们国家还没有出台一部完整的与青少年足球运动相关的法律法规或者政策方案，绝大多数都是由体育部以及地方相关部门或者足球协会等以文件的形式进行颁发，因此其法律效力明显不足。与此同时，由于我们缺少明确的政策目标，导致其可操作性较差，执行主体也是按照自己的理解去执行政策，比如体育部门主要是以培养优秀的足球人才为主，而教育部门则是重视对学生兴趣爱好的培养，所以其政策执行效果不尽人意。
1.2 政策执行的经费资源短缺
尽管青少年足球运动的开展对于我们国家足球运动的发展来说具有极其重要的意义，但是在政策执行方面，其投入的经费资源远远不够。虽然在我国的足协内部设置了少年部，但是其投入的经费每年仅仅在400万左右，却要承担着青少年联赛以及其他各项比赛的费用。一些足球学校以及足球俱乐部在培养少年足球运动员时，对自身的利益考虑的较多，所以在青少年足球后备人才培养资金的投入上也较为缺乏。与此同时，由于资金不足，导致场地设备不能及时得到更换，严重阻碍着青少年足球运动的发展。
1.3 政策执行环境较差
一个良好的社会环境能够为少年足球运动的开展提供丰富的资源，并且还能起到激励其他组织的作用。从目前的情况来看，正是由于外部社会的环境才阻碍了足球政策的落实。据调查统计，学生的大部分时间都用来学习、上课外班，根本没有时间去练习足球。除此之外，由于城镇化水平的不断提升，使得现在的居住环境也很难开展足球训练。还有一些老旧的观念认为足球运动是不务正业，没有发展前途。这些社会环境因素都会阻碍足球政策的执行。
2 对少年足球运动发展的政策执行加以优化
2.1 明确政策目标，不断完善政策体系
我们国家在制定体育公共政策时，应该以提升国民身体素质，构建和谐社会为目的，因此，我们可以将青少年足球运动作为改善公民生活质量、培养现代化公民的一种重要手段，并且将其提升到实现伟大中国梦的高度上，加大对于政策执行方案的规划力度，对执行标准展开深入研究，不断完善政策体系。我们要明确足球发展的方向和目标，深入校园内部挖掘那些具有足球运动潜质的青少年。与此同时，我们要充分利用校园平台，将校园足球活动的作用充分地发挥出来，增加青少年对于足球运动的兴趣，以储备更多优秀的足球人才。除此之外，我们还要以足球协会作为主导，借鉴日本的“足球俱乐部训练中心制度”，在省、市、县设立与国家相连接的足球训练基地，作为我国青少年足球运动员学习锻炼的场地。
2.2 使政策执行资源更加多元化、豐富化
通常来讲，政策问题一般都是由于缺乏资源而导致的，反过来由于缺乏资源使得这些问题得不到解决。据统计，一些足球运动发展的较好的国家，比如德国、西班牙等，他们的足球协会每年都会将一半以上的资金投入到对于青少年足球运动的训练中。日本在2010年时，在对青少年足球运动员的培训经费上就高达34个亿，为青少年足球训练提供了有力的保障。可见我国应该加大对于青少年足球基金的投资力度，并且开设多条途径为青少年足球运动筹集经费，包括企事业单位、社会团体等等。我们还要加大对于足球场地设施建设的力度，并且培养一支高素质、高水平的师资队伍，对中小学体育人才的引进制度加以调整，将一些退役的足球教练聘请到学校，加大对他们的培训力度，为政策执行人力资源的质量与数量提供有效的保障。为了解决人员不足的问题，我们还可以学习英国征集志愿者，以便缓解学校和教师的压力。
2.3 对政策执行机构组织体系加以整合
在政策执行组织理论中，我们强调只有依靠强有力的组织体系，我们才能将政策执行落实下去。开展青少年足球运动是一项复杂、长期、规模较大的工作，所以我们应该将多层次、多领域作为我们的工作理念，认真规划并执行政策，逐渐形成一套科学化的管理体制和运行机制，从而确保政策的有效制定和执行。我们要成立以国务院为领导的卫生部、教育部等联合的政策制定主体，还要建立由科研人员、体育院校教师等组成的政策咨询系统，以便使制定出的方案更加具有可行性。与此同时，我们还要成立以地方政府为领导的、联合多个部门的第二层级政策执行主体，为政策的顺利实施提供强有力的资源保障。在制定政策方案时，校园足球要充分发挥其教育系统的作用；在执行政策时，不仅需要学校、政府以及一些公益组织的帮助，同时还要加大力度对青少年足球俱乐部进行建设，使青少年的足球活动能够顺利开展。
2.4 不断对政策执行环境加以优化
如果仅仅依靠体育领域的帮助还不能有效地解决政策问题，我们应该让青少年足球运动向自然以及社会发展，突破传统的学校体育的限制，力争在每一个家庭、社区中都能看到青少年足球运动的开展。我们要为青少年足球运动提供一个良好的条件，使他们得到更好的锻炼。第一，可以利用媒体对青少年足球运动进行宣传。对于人们来说，媒体具有很强的引导作用，我们以日本漫画《足球小子》为例，据调查，绝大多数的球星都是因为看了这部漫画才爱上了足球。因此，我们国家应倡导全民参与到足球运动中来，对足球运动有个全新的认识。第二，要不断对公共设备加以完善，为广大青少年提供一个良好的社区体育服务平台，借助社会的力量使校外的足球活动能够更有序地、有组织地开展下去。第三，我们要加强对孩子的教育，使他们对足球产生兴趣，并成为一种爱好。家庭成员对体育的态度直接决定着孩子对待体育的认知程度，所以家长不止要支持孩子参加锻炼，还要以身作则，为青少年树立一个良好的榜样，共同响应体育政策的执行。这样就可以形成全方位的青少年足球运动体系，为其政策的执行创造了良好的环境。
3 结语
由于我国的青少年足球运动发展起步的较晚，但是在经过一系列的政策调控、不断完善过程之后，我国的青少年足球政策逐渐得到落实，但是其执行效果离我们所预期的还差的很远。我们通过深入研究发现，在落实青少年足球运动政策时，存在较多的问题和缺陷。所以我们应该认真明确青少年足球政策的目标，将政策体系不断完善，开发新的政策资源，完善各种机制，优化政策环境等等，只有这样，我国的青少年足球运动才会更好地发展下去。
参考文献
[1] 杨成伟，唐炎，张德春，等.对我国青少年足球运动发展的政策执行审视[J].沈阳体育学院学报，2015，34（1）：21-27.
[2] 娄方平，向禹.校园足球实践发展审视：现象、成因与治理[J].武汉体育学院学报，2016，50（3）：96-100.