【摘 要】
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在全面预算管理体制下,烟草行业基层单位的人、财、物管理权全部划归上级公司,基层单位作为非独立核算主体主要负责生产经营.在这种垂直管理模式下,县级局（公司）被动接受上级公
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在全面预算管理体制下,烟草行业基层单位的人、财、物管理权全部划归上级公司,基层单位作为非独立核算主体主要负责生产经营.在这种垂直管理模式下,县级局（公司）被动接受上级公司管理,容易造成工作缺乏主动性和创新性等弊端.探索实行模拟法人管理模式,完善经济效益核算体系和绩效分配机制,有利于非独立核算单位降本增效,发挥职工当家作主的主观能动性.
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