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一、村镇银行崛起的背景和发展现状（一）村镇银行组建背景目前，大部分农村只有两种金融主体，一是农村合作银行（信用社），另一个是只存不贷的邮政储蓄，相对来说，农村的金融市场尚处于垄断状态。没有竞争，服务水平就无法提高，农民的贷款需求也无法得到满足。2006年12月，银监会发布了《关于放宽一农村地区银行业金融机构准人政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，首次提出成立“村镇银行”的政策构想，标志着新的农村金融机构在中国拉开了序幕。