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摘要：随着我国市场经济的不断发展，制造企业逐渐成为国民经济的支柱型行业，然而中小型制造企业面临着当前激烈的竞争环境与复杂的经济形势，如何增强企业核心竞争力使其脱颖而出成为了中小型制造企业最主要的战略目标。越来越多的中小制造企业意识到提升管理水平对于企业长远发展的重要性，全面预算管理作为提升企业管理水平的一种有效方式，它不仅可以加强中小型制造企业的战略控制，而且还可以加强中小型制造企业的内部控制，对企业的成熟与发展起着巨大的推动作用，但由于管理理念落后和制度建设滞后等原因，全面预算管理在部分中小型制造企业中的应用还不够成熟和完善。文章阐述了全面预算管理在中小型制造企业经营管理中的意义，分析了实施全面预算管理存在的问题，具体包括对全面预算管理的理解不准确、全面预算管理保障不全面、全面预算管理的导向不明确，预算编制缺乏客观性，预算执行缺乏有效的控制制度，预算激励机制不健全等，并针对这些问题，提出了促进中小型制造企业在全面预算管理落实的具体措施及对策。
关键词：中小型制造企业;全面预算;预算编制;绩效考核
一、中小型制造企业全面预算管理的意义
（一）实施全面预算有利于中小型制造企业提升管理水平
随着市场环境的不断变化，企业面临的不确定因素越来越多，新的竞争对手不断出现，各种新的产品及替代品层出不穷，新的营销方式创新及外部社会环境对商品及服务需求的动态变化，特别是互联网大数据时代带来的管理方式变化，这些都对中小型制造企业的生存和发展提出了挑战，这势必导致企业管理思想和理念的更新。也就是说，中小型制造企业必须由保守的内向型管理向开放的外向型管理转变，由局部的过程管理向整体的战略管理转变，由传统的行为管理型企业向现代的文化管理型企业转变。
（二）实施全面預算有利于中小型制造企业实现战略规划
企业通过实施全面预算管理将企业的长期战略规划与短期经营计划有效结合，全面预算管理的目标是通过对预算方案的编制、对预算实施的控制、对预算执行的分析和对预算绩效的考核等手段来保障经营目标的实现。中小型制造企业面对激烈的市场竞争环境，更需要制定明确的总体战略目标，更需要强化预算管理的战略导向作用，将战略目标转化为具体的、可操作性的、易于评估的计划，明确各个责任中心的工作职责，使全体员工可以积极参与到企业全面预算管理中，从而有利于中小型制造企业战略和经营目标的实现。
（三）实施全面预算有利于中小型制造企业内部资源优化配置
资源在中小型制造企业生产经营过程中是十分重要的，中小型制造企业受到规模限制，资源并不充足完备，如何利用有限资源为企业战略目标的实现提供保障，成为急需解决的问题，预算编制过程中，预算执行部门会收集和汇总有关信息，促进了企业内部各个部门之间的合作与交流，避免了资源过度导致的资源浪费，提升了企业内部资源利用效率。
二、中小型制造企业全面预算管理应用存在的问题
（一）不能正确理解全面预算管理，仅停留在财务预算的阶段
目前，很多中小型制造企业虽然都引入了全面预算管理体系，但是并没有重视并利用其为企业提供管理服务，中小型制造企业没有正确而深刻地认识全面预算管理的内涵，认为财务预算的制定就是全面预算，认为预算执行的责任都归属于财务部门;尤其是企业管理层对全面预算管理重视度不够，对于企业全面预算管理体系建设投入精力甚少，对于全面预算管理全过程控制不到位，企业部门不了解自身责任，企业部门之间工作不协调，企业资源没有得到有效合理地利用;同时，中小型制造企业在预算年度结束后，只关注企业费用支出的情况，而忽略了与生产经营相关的其他预算指标的差异分析，无法提出使企业生产经营进一步提升的建议和改进措施。
（二）不能提供全面预算的组织保障，管理体系不健全
目前，有的中小型制造企业的没有建立全面预算管理体系，有的中小型制造企业虽然建立了全面预算管理体系，但是并不健全，缺乏企业管理层的有力支持，责任中心职能划分不明确，企业员工不清楚自己的职责，不能参与到全面预算管理中，导致全面预算管理流于形式，不能发挥其应有作用。预算编制、执行以及评价与考核工作都和企业员工有着密切的关系，对于中小型制造企业而言，受到企业规模限制，为了节约成本，未建立健全全面预算管理体系，使得预算编制与执行过程中缺乏系统性和全面性。
（三）全面预算管理缺乏明确的导向，预算编制不具有客观性
中小型制造企业在编制预算方案时，普遍不是从企业的战略目标出发，对企业实际情况没有进行深入考察，对历史数据和业务发展合理性没有进行深入评估，而是采用简单方法来粗略编制预算方案，在此情况下编制的预算不能反映真实企业经营业务，缺乏了客观性，这样会导致预算过度松弛难以发挥作用或是预算过高无法完成。同时，中小型制造企业在全面预算管理中，往往没有以战略规划为导向，不能明确以经营计划为指导，不重视全面预算的过程控制，不能结合产品的实际市场环境，产品生产与市场需求存在差异。
（四）对全面预算管理缺乏有效的控制体系
全面预算管理是企业总体战略具体化的体现，全面预算管理的实施流程能够反映出经济活动的真实形态，但是在实际实施过程中，会受到内部因素和外部阻力的影响，最终导致预算目标难以完成。大多数中小型制造企业通常会设立一些预算管理制度，设计简单的预算流程，但是很少有企业建立监督控制制度以及评价与考核制度，也就是说在中小型制造企业在预算执行过程中存在很大的随意性，如随意调整预算标准的现象，使全面预算管理失去了严肃性和权威性，预算结果与预算标准存在较大差异，对于这种差异企业缺乏评价过程，导致预算管理形同虚设。
预算松弛倾向就是中小型制造企业在执行全面预算管理过程中出现的较为典型问题，由于责任中心预算完成效果是解决责任中心考核结果的重要依据，有些部门在编制预算时随意抬高费用标准，给自己留有余地。预算松弛的产生使预算管理主要指标受阻，并影响业绩评价的客观性。 （五）预算与绩效考核结合不紧密，激励机制不健全
全面预算管理是企业总体规划数量化的体现，它将企业经济活动的全过程与结果用数量化体现出来，所以评价全面预算管理有效程度的最好方法就是数据结果分析，目前中小型制造企业不仅结果分析粗略，也没有将预算的执行结果与预算执行部门和责任人的绩效考核结合，在预算执行和实际情况存在较大差异时，预算执行部门会随意调整预算数，对预算执行结果不承担责任，导致全面预算管理失去控制职能。此外，中小型制造企业没有建立合理的激励机制，员工会忽视全面预算的重要性，不能有效地参与到全面预算的流程中，没有发挥全面预算管理职能，有些中小型制造企业虽然将全面预算管理与绩效考核系统相结合，但是执行中缺乏统一的考核标准、考核内容不符合企业实际情况、考核制度存在人为操纵因素等，导致预算管理与绩效考核相脱节，无法发挥全面预算管理的作用。
三、中小型制造企业全面预算管理应用中的对策
（一）加强对全面预算的正确理解，提高预算执行水平
首先，应该打破管理层对全面预算管理的固有认识，用科学的发展观认识全面预算，掌握全面预算管理的本质和内涵，尤其应该树立先进的全面预算管理理念，认识到全面预算管理在企业经营中的重要性;同时，要投入更多的时间和精力在企业内部对全体员工进行宣传，鼓励全体员工投入到全面预算理论学习中，通过理论学习夯实基础，同时也要学习方法及手段，通过对全面预算管理的深入研究，指导企业在遇到全面预算管理问题时能够冷静处理，从而提高全面预算的执行水平，并且坚定不移地将这种科学的管理模式运用到企业管理中去。
（二）建立健全全面预算管理体系，并顺利开展
中小型制造企业应从企业实际经营管理出发，结合自身业务特点建立适合本企业未来生存发展的全面预算管理组织体系。首先，应设立预算管理委员会，预算管理委员会在全面预算管理体系中处于核心领导地位，预算委员会主任应由董事长或总经理担任，负责根据企业近期与远期目标、生产与经营、效率与安全、投入与产出等，来审定企业的年度经营目标、确定全面预算编制的总体原则和程序;其次，要设立预算管理部门，负责全面预算的日常管理工作，负责全面预算的编制、执行、控制和评价等工作，可由企业的财务部、发展建设部、项目管理部、市场管理部等各部门负责人组成;最后，将企业各个利润中心和成本中心划分为预算责任中心，其主要负责预算工作的具体实施，成本中心包括管件生产车间、除灰设备生产车间、除渣设备生产车间和污水处理设备生产车间，利润车间包括项目管理部、物资部、综合管理部、发展建设部、市场管理部和财务部。
（三）坚持以企业战略和市场为导向，确定客观可行的预算目标
不论是大型制造企业还是中小型制造企业，从建立之初，企业的经营目标必然是可持续发展，企业管理层会为企业制定一个战略规划，中小型制造企业制定的战略规划要是符合企業发展轨迹，并切实可行。如何才能保证企业战略规划的实现：
首先，中小型制造企业应做到坚持以战略规划为导向，以市场动态与内部环境相结合的经营计划为指导，客观地编制预算目标，这个全面预算目标要是企业管理层、责任中心及每一位员工共同制定且能够实现的，将全面预算管理作为企业的重要管理工具。
其次，要审定企业年度全面预算目标，不仅要对费用支出金额进行合理审定，还要依据市场动态，拟定出合理的销售和采购预算，保证收入和成本的合理规划。
最后，将各项预算指标落实到责人中心和责任人，在全面预算执行过程中进行严格控制，及时获取反馈结果，切实保障全面预算的贯彻落实，从而促进企业科学长远的发展。
（四）加强预算执行过程控制，严格预算执行效力
1. 建立全面预算管理制度框架
全面预算管理目标确定之后，各个责任中心和责任人在生产经营活动中必须严格执行预算目标，中小型制造企业应该成立预算管理委员会，由管理委员会建立全面预算管理制度框架，可以从企业战略规划、预算目标设定、预算编制与授权、预算执行监控、预算评价与考核、预算管理信息平台六个方面拟定了管理制度，分别是：《战略规划滚动编制制度》《战略规划编制制度》《年度预算目标确定与分解制度》《全面预算管理授权制度》《年度预算编制模板及使用说明》《年度资金计划管理制度》《年度预算季度滚动编制制度》《全面预算执行制度》《全面预算审计制度》《全面预算管理分析报告制度》《全面预算特别报告与预算调整制度》《全面预算管理考核与评价方法》《全面预算管理指标体系制度》《全面预算管理信息系统管理制度》等。
2. 加强信息化建设，搭建预算信息平台
合理运用信息系统可以有效控制执行过程，全面预算管理信息系统的作用与意义主要表现在：
（1）加强了全面预算管理的约束性。全面预算管理应与信息管理系统相结合，通过利用计算机程序设计，将预算数据在信息系统中实现管理与控制，如费用预算管理，当费用发生金额超过费用预算金额时，系统将自动检测并提出控制建议，同时拒绝该笔费用发生，避免人为操作带来的预算控制不严，加强全面预算管理对企业经营的约束性。
（2）保障了全面预算管理的科学性。全面预算管理的有效实施离不开信息系统的支撑，搭建高效的预算信息平台成为重中之重，预算信息平台应该能够实现各项预算指标自动匹配，使预算编制流程更加合理、预算编制指标更加准确，预算数据的收集更加及时和广泛，预算执行过程的分析更加可靠，同时便于中小型制造企业管理层、预算管理委员会、预算管理部门以及各个预算责任中心和责任人能够实时查询预算指标及预算执行情况，使预算管理部门便于监督管理，保证预算考核结果的公开透明，公平和公正地对待每一个预算责任中心和责任人。
（五）建立预算考核机制，健全员工激励机制
企业预算管理委员会制定一套科学合理的预算考核和激励机制，应明确规定考核标准，一经确定不得随意更改。只有通过设立科学、合理的考核指标，严格、统一的奖惩制度，才能确保全面预算管理的有效实施;全面预算考核应具有全面性，考核范围要做到覆盖全体员工，全面预算考核体系中应包括预算编制的准确性和预算执行的有效性;对于考核结果要及时公布，将各个责任中心及责任人的薪酬与预算考核结果挂钩，做到适时评价、及时奖励，突出全面预算管理的权威性，发挥其在企业管理中的指导作用，激发中小型制造企业各个部门和全体员工为实现预算目标及战略目标而努力奋斗的激情。
企业预算管理部门应当定期对企业各个责任中的预算执行情况与年度预算目标进行比较分析，通过量化的业绩指标对预算责任中心进行考核。要树立全员参与意识，营造人才培养的有利环境，注重员工激励制度的建立，使员工在全面预算管理中都具有责任性和自觉性，提高中小型制造企业的管理创新性，提高企业的整体管理实力。
四、结语
总而言之，全面预算管理作为创新性管理理念和管理工具，是中小型制造企业战略性发展的重要支撑，在全面预算管理的实施中，中小型制造企业应以战略发展为目标导向，充分立足发展实际，通过加强理论学习，合理建立组织机构，加强预算执行过程控制，建立预算考核机制和健全员工激励机制等手段，提高全面预算管理水平，确保企业战略目标的实现。
参考文献：
[1]刘雪贞.我国企业全面预算管理存在的问题与对策研究[J].山东财经大学学报，2017（03）：84-91.
[2]赵玉碧.全面预算管理在制造型企业财务内控中的应用[J].中国国际财经（中英文），2017（05）：166-167.
[3]李同刚.提升企业全面预算管理有效性的思考[J].当代会计，2016（08）：37-38.
（作者单位：北京国电富通科技发展有限责任公司）
关键词：中小型制造企业;全面预算;预算编制;绩效考核
一、中小型制造企业全面预算管理的意义
（一）实施全面预算有利于中小型制造企业提升管理水平
随着市场环境的不断变化，企业面临的不确定因素越来越多，新的竞争对手不断出现，各种新的产品及替代品层出不穷，新的营销方式创新及外部社会环境对商品及服务需求的动态变化，特别是互联网大数据时代带来的管理方式变化，这些都对中小型制造企业的生存和发展提出了挑战，这势必导致企业管理思想和理念的更新。也就是说，中小型制造企业必须由保守的内向型管理向开放的外向型管理转变，由局部的过程管理向整体的战略管理转变，由传统的行为管理型企业向现代的文化管理型企业转变。
（二）实施全面預算有利于中小型制造企业实现战略规划
企业通过实施全面预算管理将企业的长期战略规划与短期经营计划有效结合，全面预算管理的目标是通过对预算方案的编制、对预算实施的控制、对预算执行的分析和对预算绩效的考核等手段来保障经营目标的实现。中小型制造企业面对激烈的市场竞争环境，更需要制定明确的总体战略目标，更需要强化预算管理的战略导向作用，将战略目标转化为具体的、可操作性的、易于评估的计划，明确各个责任中心的工作职责，使全体员工可以积极参与到企业全面预算管理中，从而有利于中小型制造企业战略和经营目标的实现。
（三）实施全面预算有利于中小型制造企业内部资源优化配置
资源在中小型制造企业生产经营过程中是十分重要的，中小型制造企业受到规模限制，资源并不充足完备，如何利用有限资源为企业战略目标的实现提供保障，成为急需解决的问题，预算编制过程中，预算执行部门会收集和汇总有关信息，促进了企业内部各个部门之间的合作与交流，避免了资源过度导致的资源浪费，提升了企业内部资源利用效率。
二、中小型制造企业全面预算管理应用存在的问题
（一）不能正确理解全面预算管理，仅停留在财务预算的阶段
目前，很多中小型制造企业虽然都引入了全面预算管理体系，但是并没有重视并利用其为企业提供管理服务，中小型制造企业没有正确而深刻地认识全面预算管理的内涵，认为财务预算的制定就是全面预算，认为预算执行的责任都归属于财务部门;尤其是企业管理层对全面预算管理重视度不够，对于企业全面预算管理体系建设投入精力甚少，对于全面预算管理全过程控制不到位，企业部门不了解自身责任，企业部门之间工作不协调，企业资源没有得到有效合理地利用;同时，中小型制造企业在预算年度结束后，只关注企业费用支出的情况，而忽略了与生产经营相关的其他预算指标的差异分析，无法提出使企业生产经营进一步提升的建议和改进措施。
（二）不能提供全面预算的组织保障，管理体系不健全
目前，有的中小型制造企业的没有建立全面预算管理体系，有的中小型制造企业虽然建立了全面预算管理体系，但是并不健全，缺乏企业管理层的有力支持，责任中心职能划分不明确，企业员工不清楚自己的职责，不能参与到全面预算管理中，导致全面预算管理流于形式，不能发挥其应有作用。预算编制、执行以及评价与考核工作都和企业员工有着密切的关系，对于中小型制造企业而言，受到企业规模限制，为了节约成本，未建立健全全面预算管理体系，使得预算编制与执行过程中缺乏系统性和全面性。
（三）全面预算管理缺乏明确的导向，预算编制不具有客观性
中小型制造企业在编制预算方案时，普遍不是从企业的战略目标出发，对企业实际情况没有进行深入考察，对历史数据和业务发展合理性没有进行深入评估，而是采用简单方法来粗略编制预算方案，在此情况下编制的预算不能反映真实企业经营业务，缺乏了客观性，这样会导致预算过度松弛难以发挥作用或是预算过高无法完成。同时，中小型制造企业在全面预算管理中，往往没有以战略规划为导向，不能明确以经营计划为指导，不重视全面预算的过程控制，不能结合产品的实际市场环境，产品生产与市场需求存在差异。
（四）对全面预算管理缺乏有效的控制体系
全面预算管理是企业总体战略具体化的体现，全面预算管理的实施流程能够反映出经济活动的真实形态，但是在实际实施过程中，会受到内部因素和外部阻力的影响，最终导致预算目标难以完成。大多数中小型制造企业通常会设立一些预算管理制度，设计简单的预算流程，但是很少有企业建立监督控制制度以及评价与考核制度，也就是说在中小型制造企业在预算执行过程中存在很大的随意性，如随意调整预算标准的现象，使全面预算管理失去了严肃性和权威性，预算结果与预算标准存在较大差异，对于这种差异企业缺乏评价过程，导致预算管理形同虚设。
预算松弛倾向就是中小型制造企业在执行全面预算管理过程中出现的较为典型问题，由于责任中心预算完成效果是解决责任中心考核结果的重要依据，有些部门在编制预算时随意抬高费用标准，给自己留有余地。预算松弛的产生使预算管理主要指标受阻，并影响业绩评价的客观性。 （五）预算与绩效考核结合不紧密，激励机制不健全
全面预算管理是企业总体规划数量化的体现，它将企业经济活动的全过程与结果用数量化体现出来，所以评价全面预算管理有效程度的最好方法就是数据结果分析，目前中小型制造企业不仅结果分析粗略，也没有将预算的执行结果与预算执行部门和责任人的绩效考核结合，在预算执行和实际情况存在较大差异时，预算执行部门会随意调整预算数，对预算执行结果不承担责任，导致全面预算管理失去控制职能。此外，中小型制造企业没有建立合理的激励机制，员工会忽视全面预算的重要性，不能有效地参与到全面预算的流程中，没有发挥全面预算管理职能，有些中小型制造企业虽然将全面预算管理与绩效考核系统相结合，但是执行中缺乏统一的考核标准、考核内容不符合企业实际情况、考核制度存在人为操纵因素等，导致预算管理与绩效考核相脱节，无法发挥全面预算管理的作用。
三、中小型制造企业全面预算管理应用中的对策
（一）加强对全面预算的正确理解，提高预算执行水平
首先，应该打破管理层对全面预算管理的固有认识，用科学的发展观认识全面预算，掌握全面预算管理的本质和内涵，尤其应该树立先进的全面预算管理理念，认识到全面预算管理在企业经营中的重要性;同时，要投入更多的时间和精力在企业内部对全体员工进行宣传，鼓励全体员工投入到全面预算理论学习中，通过理论学习夯实基础，同时也要学习方法及手段，通过对全面预算管理的深入研究，指导企业在遇到全面预算管理问题时能够冷静处理，从而提高全面预算的执行水平，并且坚定不移地将这种科学的管理模式运用到企业管理中去。
（二）建立健全全面预算管理体系，并顺利开展
中小型制造企业应从企业实际经营管理出发，结合自身业务特点建立适合本企业未来生存发展的全面预算管理组织体系。首先，应设立预算管理委员会，预算管理委员会在全面预算管理体系中处于核心领导地位，预算委员会主任应由董事长或总经理担任，负责根据企业近期与远期目标、生产与经营、效率与安全、投入与产出等，来审定企业的年度经营目标、确定全面预算编制的总体原则和程序;其次，要设立预算管理部门，负责全面预算的日常管理工作，负责全面预算的编制、执行、控制和评价等工作，可由企业的财务部、发展建设部、项目管理部、市场管理部等各部门负责人组成;最后，将企业各个利润中心和成本中心划分为预算责任中心，其主要负责预算工作的具体实施，成本中心包括管件生产车间、除灰设备生产车间、除渣设备生产车间和污水处理设备生产车间，利润车间包括项目管理部、物资部、综合管理部、发展建设部、市场管理部和财务部。
（三）坚持以企业战略和市场为导向，确定客观可行的预算目标
不论是大型制造企业还是中小型制造企业，从建立之初，企业的经营目标必然是可持续发展，企业管理层会为企业制定一个战略规划，中小型制造企业制定的战略规划要是符合企業发展轨迹，并切实可行。如何才能保证企业战略规划的实现：
首先，中小型制造企业应做到坚持以战略规划为导向，以市场动态与内部环境相结合的经营计划为指导，客观地编制预算目标，这个全面预算目标要是企业管理层、责任中心及每一位员工共同制定且能够实现的，将全面预算管理作为企业的重要管理工具。
其次，要审定企业年度全面预算目标，不仅要对费用支出金额进行合理审定，还要依据市场动态，拟定出合理的销售和采购预算，保证收入和成本的合理规划。
最后，将各项预算指标落实到责人中心和责任人，在全面预算执行过程中进行严格控制，及时获取反馈结果，切实保障全面预算的贯彻落实，从而促进企业科学长远的发展。
（四）加强预算执行过程控制，严格预算执行效力
1. 建立全面预算管理制度框架
全面预算管理目标确定之后，各个责任中心和责任人在生产经营活动中必须严格执行预算目标，中小型制造企业应该成立预算管理委员会，由管理委员会建立全面预算管理制度框架，可以从企业战略规划、预算目标设定、预算编制与授权、预算执行监控、预算评价与考核、预算管理信息平台六个方面拟定了管理制度，分别是：《战略规划滚动编制制度》《战略规划编制制度》《年度预算目标确定与分解制度》《全面预算管理授权制度》《年度预算编制模板及使用说明》《年度资金计划管理制度》《年度预算季度滚动编制制度》《全面预算执行制度》《全面预算审计制度》《全面预算管理分析报告制度》《全面预算特别报告与预算调整制度》《全面预算管理考核与评价方法》《全面预算管理指标体系制度》《全面预算管理信息系统管理制度》等。
2. 加强信息化建设，搭建预算信息平台
合理运用信息系统可以有效控制执行过程，全面预算管理信息系统的作用与意义主要表现在：
（1）加强了全面预算管理的约束性。全面预算管理应与信息管理系统相结合，通过利用计算机程序设计，将预算数据在信息系统中实现管理与控制，如费用预算管理，当费用发生金额超过费用预算金额时，系统将自动检测并提出控制建议，同时拒绝该笔费用发生，避免人为操作带来的预算控制不严，加强全面预算管理对企业经营的约束性。
（2）保障了全面预算管理的科学性。全面预算管理的有效实施离不开信息系统的支撑，搭建高效的预算信息平台成为重中之重，预算信息平台应该能够实现各项预算指标自动匹配，使预算编制流程更加合理、预算编制指标更加准确，预算数据的收集更加及时和广泛，预算执行过程的分析更加可靠，同时便于中小型制造企业管理层、预算管理委员会、预算管理部门以及各个预算责任中心和责任人能够实时查询预算指标及预算执行情况，使预算管理部门便于监督管理，保证预算考核结果的公开透明，公平和公正地对待每一个预算责任中心和责任人。
（五）建立预算考核机制，健全员工激励机制
企业预算管理委员会制定一套科学合理的预算考核和激励机制，应明确规定考核标准，一经确定不得随意更改。只有通过设立科学、合理的考核指标，严格、统一的奖惩制度，才能确保全面预算管理的有效实施;全面预算考核应具有全面性，考核范围要做到覆盖全体员工，全面预算考核体系中应包括预算编制的准确性和预算执行的有效性;对于考核结果要及时公布，将各个责任中心及责任人的薪酬与预算考核结果挂钩，做到适时评价、及时奖励，突出全面预算管理的权威性，发挥其在企业管理中的指导作用，激发中小型制造企业各个部门和全体员工为实现预算目标及战略目标而努力奋斗的激情。
企业预算管理部门应当定期对企业各个责任中的预算执行情况与年度预算目标进行比较分析，通过量化的业绩指标对预算责任中心进行考核。要树立全员参与意识，营造人才培养的有利环境，注重员工激励制度的建立，使员工在全面预算管理中都具有责任性和自觉性，提高中小型制造企业的管理创新性，提高企业的整体管理实力。
四、结语
总而言之，全面预算管理作为创新性管理理念和管理工具，是中小型制造企业战略性发展的重要支撑，在全面预算管理的实施中，中小型制造企业应以战略发展为目标导向，充分立足发展实际，通过加强理论学习，合理建立组织机构，加强预算执行过程控制，建立预算考核机制和健全员工激励机制等手段，提高全面预算管理水平，确保企业战略目标的实现。
参考文献：
[1]刘雪贞.我国企业全面预算管理存在的问题与对策研究[J].山东财经大学学报，2017（03）：84-91.
[2]赵玉碧.全面预算管理在制造型企业财务内控中的应用[J].中国国际财经（中英文），2017（05）：166-167.
[3]李同刚.提升企业全面预算管理有效性的思考[J].当代会计，2016（08）：37-38.
（作者单位：北京国电富通科技发展有限责任公司）