论文部分内容阅读
摘要：建筑工程造价的预决算审核是一门知识性、专业性和政策性都非常强的工作。因此，在工程预决算中工作人员应该严格的参照相关的规则和原则，在工作中不断的学习和总结，只有这样才能使工程造价的预决算的审核朝着更加合理、科学、准确的方向发展。本文结合笔者多年工作经验，对工程造价预决算审核问题进行了分析，并有针对性地提出了解决措施。
关键词：预决算审核 问题 解决措施；
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一、工程造价预决算审核常见问题
1、工程量计算的可靠性不高
工程造价预决算审核的常见问题还包括审核的不准确，造成这种问题的根本原因是送审资料的可靠性不高，不能保证送审资料的真实性和完整性，从而导致工程量的计算可靠性不高。送审资料主要有工程建设合同、工程预算资料、竣工结算书、施工过程中的交底以及设计变更、各种签证资料等。如果不按正规程序，在实际施工过程中造成变更和签证，使得结算造价超出了合同的预算造价。送审资料数量多且贯穿整个工程建设过程，在实际工程操作中面临变更是不可避免的，如果不能保证变更材料的及时反馈，会直接导致预结算审核问题，管理不完善和责任心不强，导致对材料随意的签字，增加了工程造价。
2、预算方法方法不合理
建筑工程在造价预决算上经常会出现如预算额不准确，以及预算失误等现象，其主要原因就是采用的预算方法不合理。在对建筑工程前期进行预算编制的过程中，通常只能对有限的几个材料进行最基本的定价，而对于一些差价却不能做出非常准确的判断。在实际的工程中，所涉及的材料通常会达到上百种，除了规定的材料外，大部分材料的预算价格都是需要直接进入工程的直接费用中的。
众所周知，材料费用的增加也是计算施工中间接费用中最敏感的因素，这是因为材料费用越多，其间接的费用也随之增多。除此之外，市场的供求以及国家的相应政策都是影响材料价格的重要因素。而造价材料与实际价格之间的差异，往往会导致间接费用的准确性大大的降低，从而使工程造价失控。
3、工程造价预决算审核制度不完善
工程造价预决算审核中最主要的问题是不完善的预结算审核制度，主要原因是本建筑企业对工程造价预决算审核重要性的意识不强，认识不到审核对工程建设的关键作用，因而导致对预结算审核制度建立健全的忽视，甚至只注重形式主义和表面工程，并不能将审核制度实际运用到工程建设中去，使得工程造价预决算审核制度不能发挥其应有的作用。另一方面，有些建设单位能够意识到工程造价预决算审核制度的重要性，但是建立的工程造价预决算审核制度不合理，对于工程造价预决算审核管理的内在要求缺乏长期、有效的实行机制。
4、高套定额现象时有发生
所谓的高套定额就是指在对项目工程进行决算的时候，其标准虽然降低了，但套用的定额却是高标准的。这样就会使这两者之间的差距加大，从而提高了工程的造价。
5、施工单位巧立名目虚设结算
工程造价预结算审核的常见问题还包括施工单位的虚设结算，造成这种虚设结算的根本原因是施工单位利用工程建设中的项目多而复杂的特点，进行巧设名目虚增预算，从而谋取不合法的利益。在编制工程决算时不根据竣工图实际编制，利用设计变更、现场签证和重算多算工程量等方式。新材料、新技术、新工艺的大量出现，使得在编制工程造价预结算时不断增加补充新项目和新内容，现实往往缺乏一系列的可靠资料，施工单位也因此有了利用虚报材料价格和材料用量，施工时使用的是低等材料。
二、工程造价审核问题的解决措施
1、建立健全工程造价审核制度
解决工程造价审核问题的主要措施是建立健全审核制度，待工程按照合同要求验收合格后再列入竣工结算。在建立工程造价审核制度时，首先要保证编制人员的态度正确和端正，并采取客观公平的编制态度，采用实事求是的编制工程资料，进行工程造价审核制度的正确编制。建设单位审核人员要做到实地考察、现场复测，保证送审资料的可靠性。同时，工程建设中会不断出现新材料、新技术、新机具和新技术，对于这些不具备数据资料库的工程造价的审核，需要审核人员经过市场的实际考察以及不断的经验积累，并建立相应的数据库进行记录，为以后的工程造价审核带来便利。
2、对预决算审核的依据进行全面收集
为了提高工程预决算的工作质量，对建设工程项目预决算技术的经济资料进行适当的积累是非常必要的。除了预算编制的资料和施工合同、招投标资料以外，还包括如建设项目施工图纸、设计图纸、单位估价表、预算定额、预算手册和工程竣工决算表等。与此同时，还要根据工程项目的具体情况对无价可查的新材料、新结构和地方材料的现场调查资料等进行收集，能够确保在项目预决算中做到有价可依，从而防止和改进单价多收费的现象。
3、保证审核人员对工程量计算的准确性
工程量的准确性是保证工程造价审核顺利进行的基本保证，因而需要加强监理的责任制的制定和完善，防止審核资料的变更等情况引起的工程造价审核问题，保证审核资料变更数据在整个建设过程中的实时反馈。对于设计变更应该有原设计单位出具设计变更通知单，并有设计、校检核审核人员的签字，经建设单位和监理工程师同意、签证，才能够列入计算。同时，要求审核人员有熟练的工程量计算技能，熟悉工程造价规范要求，能够严格按照规范，实事求是，仔细认真的核算工程量。对审核资料的验收记录进行详细记录可以保证审核资料变更产生的问题，从而避免工程造价审核问题的发生。
4、采取跟踪审计进行造价审核
为了保证工程造价审核的可靠性和准确性，目前最有效的措施之一是采用跟踪审计的措施进行工程量的全程跟踪计算，随人目前国内外还没有对其进行明确的定义，但是在实际工程中跟踪审计发挥了巨大的作用。跟踪审计有效提高了项目建设的质量和效益，有效避免了事后审计“虽然查出问题，但己既成事实，纠正起来难度较大”这一难题，因此其自诞生开始，就得到了社会的普遍好评。从实践效果看，跟踪审计在监督财政资金的管理使用、防止损失浪费、促进国家有关政策的贯彻落实、提高资金使用效益等方面发挥了积极作用，取得了显著的成效，更加有效地发挥了审计部门的“免疫功能”，实现了审计理念的改变和审计模式的转变，不仅完善了传统的审计方式，而且推进政府完善制度、改进机制，有效发挥了审计部门的保障和促进作用。
三、结语
施工企业为了对投资成本科学、合理、准确、有效的控制，防止出现失控现象，达到经济效益最大化，就必须用到工程造价预决算审核。
随着我国经济的发展，工程建设项目越来越多，加强成本管理控制也就成为施工企业的一个重点问题，工程造价预决算审核工作在其中发挥了重要作用，这也是工程造价预决算审核工作不断完善不断规范化的过程。但是随着新技术、新工艺的的出现，在预决算审核过程中就会暴露出许多问题需要我们及时去解决，这样才能使工程造价做到有效控制，资源也得到合理配置。
参考文献:
［1］刘宝生．建筑工程概预算与造价控制［M］．北京:中国建材工业出版社，2004．
［2］中华人民共和国建设部标准定额司．全国统一安装工程预算工程量计算规则［M］．北京:中国计划出版社，2001．
［3］雷颖．工程预结算审核方法的探讨［J］．科学之友(B版)，2007(1):43-44．
［4］冯炳辉．关于工程造价预结算审核问题的探讨［J］．山西建筑，2007，33(14):264-265．
关键词：预决算审核 问题 解决措施；
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一、工程造价预决算审核常见问题
1、工程量计算的可靠性不高
工程造价预决算审核的常见问题还包括审核的不准确，造成这种问题的根本原因是送审资料的可靠性不高，不能保证送审资料的真实性和完整性，从而导致工程量的计算可靠性不高。送审资料主要有工程建设合同、工程预算资料、竣工结算书、施工过程中的交底以及设计变更、各种签证资料等。如果不按正规程序，在实际施工过程中造成变更和签证，使得结算造价超出了合同的预算造价。送审资料数量多且贯穿整个工程建设过程，在实际工程操作中面临变更是不可避免的，如果不能保证变更材料的及时反馈，会直接导致预结算审核问题，管理不完善和责任心不强，导致对材料随意的签字，增加了工程造价。
2、预算方法方法不合理
建筑工程在造价预决算上经常会出现如预算额不准确，以及预算失误等现象，其主要原因就是采用的预算方法不合理。在对建筑工程前期进行预算编制的过程中，通常只能对有限的几个材料进行最基本的定价，而对于一些差价却不能做出非常准确的判断。在实际的工程中，所涉及的材料通常会达到上百种，除了规定的材料外，大部分材料的预算价格都是需要直接进入工程的直接费用中的。
众所周知，材料费用的增加也是计算施工中间接费用中最敏感的因素，这是因为材料费用越多，其间接的费用也随之增多。除此之外，市场的供求以及国家的相应政策都是影响材料价格的重要因素。而造价材料与实际价格之间的差异，往往会导致间接费用的准确性大大的降低，从而使工程造价失控。
3、工程造价预决算审核制度不完善
工程造价预决算审核中最主要的问题是不完善的预结算审核制度，主要原因是本建筑企业对工程造价预决算审核重要性的意识不强，认识不到审核对工程建设的关键作用，因而导致对预结算审核制度建立健全的忽视，甚至只注重形式主义和表面工程，并不能将审核制度实际运用到工程建设中去，使得工程造价预决算审核制度不能发挥其应有的作用。另一方面，有些建设单位能够意识到工程造价预决算审核制度的重要性，但是建立的工程造价预决算审核制度不合理，对于工程造价预决算审核管理的内在要求缺乏长期、有效的实行机制。
4、高套定额现象时有发生
所谓的高套定额就是指在对项目工程进行决算的时候，其标准虽然降低了，但套用的定额却是高标准的。这样就会使这两者之间的差距加大，从而提高了工程的造价。
5、施工单位巧立名目虚设结算
工程造价预结算审核的常见问题还包括施工单位的虚设结算，造成这种虚设结算的根本原因是施工单位利用工程建设中的项目多而复杂的特点，进行巧设名目虚增预算，从而谋取不合法的利益。在编制工程决算时不根据竣工图实际编制，利用设计变更、现场签证和重算多算工程量等方式。新材料、新技术、新工艺的大量出现，使得在编制工程造价预结算时不断增加补充新项目和新内容，现实往往缺乏一系列的可靠资料，施工单位也因此有了利用虚报材料价格和材料用量，施工时使用的是低等材料。
二、工程造价审核问题的解决措施
1、建立健全工程造价审核制度
解决工程造价审核问题的主要措施是建立健全审核制度，待工程按照合同要求验收合格后再列入竣工结算。在建立工程造价审核制度时，首先要保证编制人员的态度正确和端正，并采取客观公平的编制态度，采用实事求是的编制工程资料，进行工程造价审核制度的正确编制。建设单位审核人员要做到实地考察、现场复测，保证送审资料的可靠性。同时，工程建设中会不断出现新材料、新技术、新机具和新技术，对于这些不具备数据资料库的工程造价的审核，需要审核人员经过市场的实际考察以及不断的经验积累，并建立相应的数据库进行记录，为以后的工程造价审核带来便利。
2、对预决算审核的依据进行全面收集
为了提高工程预决算的工作质量，对建设工程项目预决算技术的经济资料进行适当的积累是非常必要的。除了预算编制的资料和施工合同、招投标资料以外，还包括如建设项目施工图纸、设计图纸、单位估价表、预算定额、预算手册和工程竣工决算表等。与此同时，还要根据工程项目的具体情况对无价可查的新材料、新结构和地方材料的现场调查资料等进行收集，能够确保在项目预决算中做到有价可依，从而防止和改进单价多收费的现象。
3、保证审核人员对工程量计算的准确性
工程量的准确性是保证工程造价审核顺利进行的基本保证，因而需要加强监理的责任制的制定和完善，防止審核资料的变更等情况引起的工程造价审核问题，保证审核资料变更数据在整个建设过程中的实时反馈。对于设计变更应该有原设计单位出具设计变更通知单，并有设计、校检核审核人员的签字，经建设单位和监理工程师同意、签证，才能够列入计算。同时，要求审核人员有熟练的工程量计算技能，熟悉工程造价规范要求，能够严格按照规范，实事求是，仔细认真的核算工程量。对审核资料的验收记录进行详细记录可以保证审核资料变更产生的问题，从而避免工程造价审核问题的发生。
4、采取跟踪审计进行造价审核
为了保证工程造价审核的可靠性和准确性，目前最有效的措施之一是采用跟踪审计的措施进行工程量的全程跟踪计算，随人目前国内外还没有对其进行明确的定义，但是在实际工程中跟踪审计发挥了巨大的作用。跟踪审计有效提高了项目建设的质量和效益，有效避免了事后审计“虽然查出问题，但己既成事实，纠正起来难度较大”这一难题，因此其自诞生开始，就得到了社会的普遍好评。从实践效果看，跟踪审计在监督财政资金的管理使用、防止损失浪费、促进国家有关政策的贯彻落实、提高资金使用效益等方面发挥了积极作用，取得了显著的成效，更加有效地发挥了审计部门的“免疫功能”，实现了审计理念的改变和审计模式的转变，不仅完善了传统的审计方式，而且推进政府完善制度、改进机制，有效发挥了审计部门的保障和促进作用。
三、结语
施工企业为了对投资成本科学、合理、准确、有效的控制，防止出现失控现象，达到经济效益最大化，就必须用到工程造价预决算审核。
随着我国经济的发展，工程建设项目越来越多，加强成本管理控制也就成为施工企业的一个重点问题，工程造价预决算审核工作在其中发挥了重要作用，这也是工程造价预决算审核工作不断完善不断规范化的过程。但是随着新技术、新工艺的的出现，在预决算审核过程中就会暴露出许多问题需要我们及时去解决，这样才能使工程造价做到有效控制，资源也得到合理配置。
参考文献:
［1］刘宝生．建筑工程概预算与造价控制［M］．北京:中国建材工业出版社，2004．
［2］中华人民共和国建设部标准定额司．全国统一安装工程预算工程量计算规则［M］．北京:中国计划出版社，2001．
［3］雷颖．工程预结算审核方法的探讨［J］．科学之友(B版)，2007(1):43-44．
［4］冯炳辉．关于工程造价预结算审核问题的探讨［J］．山西建筑，2007，33(14):264-265．