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我国计划经济体制下形成的管理体制已很不适应现代城市发展需要,调整、完善、创新城市管理体制,应按照统一效能原则、属地管理(重心下移)原则、积极稳妥原则、技术支撑原则、依法管治原则,建立“两级政府、三级管理、四级网络”、“条块结合、以块为主”的城市管理体制和相应的保障体系、机制和工作措施,实现城市管理体制的现代化、市场化、网络化、法制化,构建起充满活力的城市长效管理体制与机制。