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普教校办产业的功能和地位，见诸于最近的政府文件是教育部“教财【1999】14号”文《关于贯彻落实全面推进素质教育决定进一步加快中初等学校校办产业发展的若干意见》。14号文件把普教校办产业的功能和地位归纳为3条：①校办产业是具有中国特色社会主义教育体系的重要组成部分；②校办产业是多渠道筹措教育经费，加快发展我国基础教育事业的重要举措；