内容提要 就社会动员而言，群众路线的核心是如何把“自上而下”的运动群众转化为“自下而上”的群众运动，实现从“要我”到“我要”的转换。当运动群众转化为群众运动之时，革命党就有了充分的理由，实现从制度约束向超越制度的转换。理性的分析群众路线，既要看到群众路线在社会动员领域的神圣地位，特别是群众运动过程中彰显的民主、平等的价值取向；又要看到当群众路线以群众运动的形式表现出来时，它就以民主的形式颠覆了理性的制度安排。
　　关键词 群众路线 自下而上 民主 理性
　　〔中图分类号〕D601；D614 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕0447-662X(2008)06-0058-06
　　
　　现代革命多是民主革命，但在不同的国度里，民主的实现有着不同的路径。群众路线无疑是民主的中国路径。作为中国共产党基本的领导方法和工作方法，群众路线是中共夺取政权的动员路径，是毛泽东思想的两大支柱之一，(注:另一支柱为革命的民族主义。参见徐中约：《中国近代史：1600—2000，中国的奋斗（第6版）》，世界图书出版公司2008年版，第474页。)解读群众路线具有重要的理论与现实意义。有鉴于此，本文以陕甘宁边区为个案，从梳理群众路线的实现过程入手，分析民主与群众路线间的一致与冲突。
　　
　　一、民主、革命与群众
　　
　　现代革命的目标是要建立一个民主的即多数人统治的国家。什么是民主？毛泽东指出：“民主，讲俗话就是老百姓能起来说话、活动想办法。”(注:《毛泽东同志在边区党代表大会的政治报告》，东北师范大学政治系、中共党史研究室编：《中共党史教学参考资料》（4），1981年，第132页。)从革命的合法性入手，中国共产党人指出，国民党是少数特权者、剥削者的德谟克拉西（民主），共产党是民众的、被剥削者的德谟克拉西。苏维埃德谟克拉西的中心任务，是吸收最广大的工农群众参加政权，教育他们自己管理自己的国家。(注:张闻天：《二次苏大会的改选运动与苏维埃的德谟克拉西》，《张闻天文集》第1卷，中央党史资料出版社1990年版，第392—393页。)抗战爆发后，针对国民党正面战场的失利，中共提出：“没有实现民主是目前抗战受到失败的主要原因。”只有动员四万万五千万的民众，都“自动的积极的起来参加抗战，参加政府工作”，才能夺取抗战的胜利，(注:《陕甘宁特区政府民主选举运动宣传大纲（1937年11月23日）》，陕西省档案馆、陕西省社会科学院编：《陕甘宁边区政府文件选编》第1辑，档案出版社1986年版，第33页。)民主革命呼唤着群众的积极参与。
　　在现实生活中，群众参与政治多以维护个体利益为出发点，从理性选择理论到搭便车理论都表明，理性自利的个体行动者在计算参与集体行动的预期收益的同时，也在计算参与集体行动的成本以及规避这种成本的可能性。与规避参与成本相抵牾，革命需要对社会资源的高度控制与垄断，需要“毫不利己，专门利人”的无私奉献，需要牺牲肉体与灵魂的革命品质。荷兰社会主义者范