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中共日照市委书记杨军表示，加快建设海洋经济强市，是日照培育最具潜力的增长点和又好又快发展的新动力，是抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越的必然选择和重大战略举措。
Secretary Yang Jun of the CPC Rizhao Municipal Committee is of the opinion that speeding up the construction of a powerful maritime city is the new power for Rizhao to cultivate the most potential increase point and seek rapid and sound development as well as the inevitable choilce and important strategic measurefor Rizhao to grasp the new opportunities, create new advantages and realize new overpassing development.
在山东半岛南翼、黄海之滨，有一座“日出初光先照”、新兴的现代化滨海城市——日照。
2008年的日照，与海洋有关的大事不断：日照港实现年货物吞吐量1.51亿吨，位列大陆沿海第九大亿吨港，并成为山东外贸货物吞吐量最大口岸；日照保税物流中心（B型）获国家批准设立；鲁南临海产业区被确定为省级综合配套改革试验区；华能日照电厂二期2х68万千瓦机组、现代威亚二期年产30万台发动机等一批临海产业大项目顺利实施；鲁南（日照）国际贸易与航运中心即将竣工；国家海水鱼类研究与发展中心等项目顺利推进；翟墨驾驶“日照”号从这里出发，历经四大洋将成功归航日照，实现了中国人单人无动力帆船环球航海的创举；成功举办了2008国际海滨旅游城市发展峰会暨千家旅行社会盟、中日韩国际大帆船比赛⋯⋯
一件件大事标志着，日照市在贯彻中共山东省委、省政府海洋经济强省战略，加快建设特色鲜明的海洋科技文化经济强市的进程中取得了新的突破。日照的“海洋之路”正在加速拓展。近日，本刊记者就日照市的海洋经济发展专访了中共日照市委书记、市人大常委会主任杨军。
本刊记者：日照是新亚欧大陆桥东方桥头堡和环黄海经济圈以及鲁南重要沿海城市，作为全国和山东海洋经济的后发地区，其发展的优势体现在什么地方？
杨军：海洋是生命的摇篮，是经济的载体、交流的通道、资源的宝库，是赢得未来竞争优势的重要战略资源。日照因港而立，依海而兴，海洋生态资源、渔业资源、旅游资源丰富，开发潜力巨大，同时日照处在“一桥（新亚欧大陆桥）、一环（环黄海经济圈）、一极（山东半岛城市群和鲁南经济带的重要一极）、一线（从天津到上海这一沿海港口岸线）”的节点上，发展海洋经济的空间十分宽广，条件得天独厚。
加快建设海洋经济强市，是全面落实科学发展观，加快转变经济发展方式，做好“新、特、优”三篇文章的重要途径，有利于开发海洋，陆海联动，促进区域协调发展，提升城市整体竞争力；有利于借力国际、服务陆桥、面向鲁南、融入一体、接轨青岛，进一步加快对外开放，增创新的发展优势；有利于进一步弘扬海洋文化，加快培育海洋文明，推进滨海文化名城建设；有利于促进就业、人民富裕和和财政增收。可以说，日照经济未来发展的战略空间和战略优势，很大程度上都依托于海洋这一“蓝色资源”和“蓝色资本”。与此同时，日照作为全国和整个山东海洋经济发展的后发地区，在新的起点上加快海洋经济发展面临一系列难得机遇，港口综合实力的不断增强，为做大做强海洋经济提供了强力支撑；经过多年的生态保护和开发建设，阳光海岸已经成为我市区位、港口、资源等各种优势的汇集区；中共山东省委、省政府对日照发展高度重视，明确提出对大进大出的支柱产业要向沿海布局，特别是随着山东省“一体两翼”区域发展战略的深入实施，鲁南经济带规划建设步伐的不断加快，鲁南临海产业区综合配套改革试点、晋煤外运出海大通道、大型钢铁精品基地、黄日连盐沿海铁路、日照港扩建等一系列重大项目的积极推进，日照做大做强海洋经济面临着千载难逢的重大历史机遇。抓住机遇，适应海洋时代发展趋势，加快建设海洋经济强市，已经成为日照培育最具潜力的增长点和又好又快发展的新动力，是日照抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越的必然选择和战略举措。
本刊记者：大力发展海洋经济是沿海城市最重要的比较优势，请问日照市在推进海洋经济的发展方面是如何定位的？
杨军：现代意义上的海洋经济是一种综合性的经济体系，是产业经济和区域经济，是海陆一体化经济，是创新型、开放型经济，是可持续发展的经济。立足新起点，实施建设海洋经济强市，必须准确把握海洋经济的新变化、新特征，认真遵循现代海洋经济的发展规律、发展趋势，坚持海洋一二三产业发展相协调、海洋经济与陆域经济发展相协调、海洋资源开发与保护相协调、海洋国内开发与国际合作相协调，实现港口、产业、城市、陆海、生态互动发展。为此，市委、市政府明确提出了坚持“港城一体化、港带一体化、港桥一体化、陆海一体化”，努力把日照的发展与海洋更加紧密地联系起来。“港城一体化”，就是要强化岸线、海域资源的科学合理利用和港口资源的优化配置，实现城以港兴、港为城用，港口与城市资源共享，一体化发展。“港带一体化”，就是要在鲁南经济带区域发展中发挥日照港作为鲁南最便捷出海口的区位优势，积极融入相关交通通道大产业带，建设鲁南临海产业区，发展优势产业。“港桥一体化”，就是要发挥日照港作为新亚欧大陆桥东方桥头堡与100多个国家实现通航的优势，强化运输通道建设，与内地沿桥城市建立更紧密的联系，实现双向物流运输规模的提升。“陆海一体化”，就是要加快实施要素、产业联动步伐，合理布局海洋产业、临港产业和腹地产业，优化海陆资源配置，构建海陆联动发展的经济模式。
本刊记者：世界与国内的经济新形势为地区经济发展提出了新的要求，日照市要进一步扩大开放，大力发展海洋经济，实现陆海联动，促进区域协调发展，必须积极适时调整经济发展路子。请问日照市海洋经济未来的发展规划和布局有哪些？
杨军：近年来，全市海洋经济特别是临港工业、滨海旅游业、现代物流业迅速发展壮大，有力促进了经济结构的战略性调整，为今后大规模开发建设海洋经济奠定了坚实的基础。
日照市委、市政府在2008年确定了新时期城市发展的六大目标，即现代化的港口物流中心、临港产业基地、山海旅游胜地、滨海文化名城、生态宜居城市、水上运动之都，这里面与海洋都有直接的关系。立足实际，我们确立了未来海洋经济发展的清晰蓝图：以规划为先导，以港口为依托，以港口建设和临港工业、港口物流为突破口，加快海洋资源综合开发，加强海洋基础设施建设和环境保护，积极构建以综合枢纽港口、临港工业、现代服务业、现代渔业、滨海旅游业、海洋科技和海洋新兴产业等为主的海洋产业体系，实现“一个扩大、三个增强”，努力把日照建设成为区域布局合理、产业结构优化、竞争优势突出、研发能力较强、生态环境良好的海洋经济强市。“一个扩大”，即海洋经济规模明显扩大。海洋经济增长速度明显高于全市GDP增幅，到2015年，海洋产业增加值达到670亿元。“三个增强”，即核心竞争能力明显增强，到2015年，海洋二、三产业产值占海洋产业总产值的比重力争达到95%以上；区域带动能力明显增强，成为鲁南经济带、沿桥区域乃至整个中西部地区的对外开放平台、重要物资集散基地和产业承接与集聚基地；可持续发展能力明显增强，海洋生态环境良好，和谐海洋建设取得新的进展。
本刊记者：海洋经济的发展离不开优势产业的支撑，地区经济的发展也必须依靠优势产业的拉动，在加速发展海洋经济、加快建设海洋经济强市的过程中，日照市是如何调整产业结构、不断壮大优势产业的？
杨军：建设海洋经济强市，关键要不断壮大优势产业。日照市重点要在以下方面加大工作力度：
以实施新一轮港口总体规划为契机，进一步做大做强港口，重点加快深水泊位、专业码头和集装箱泊位建设，加强港口集疏运体系建设，积极运用现代管理技术和经营理念加强港口管理，计划5年投资110亿元加强港口建设，争取到2010年港口通过能力和吞吐量均达到2亿吨，远期深水泊位达到252个，年通过能力达到6亿吨。
以建设鲁南临海产业区和大型临海产业为依托，全力打造临港工业发展新平台。按照从“项目—基地—平台—城市”的过程，加速聚集项目、资金、技术等要素。重点发展钢铁、石油化工、浆纸、机械设备、汽车及发动机、船舶修造、能源、粮油加工、食品加工、木制品加工等支柱产业，加快提升海洋经济综合竞争力。
以建设“水上运动之都”和“水上休闲之都”为目标，切实提高滨海旅游业发展水平。坚持把滨海旅游业作为优化产业结构、促进城市产业转型的重点来培育，依托滨海旅游资源优势和良好的水上运动设施，大力开发休闲运动和体育运动，整合山海旅游资源，切实提高滨海旅游业发展的质量效益。
以加快发展现代渔业为重点，着力增强海洋渔业实力。按照“压缩近海、拓展深海、发展远洋、提升养殖、主攻加工”的思路，积极优化渔业产业结构，推进渔业产业化经营，不断提高水产品质量，推进传统渔业向现代渔业转型。
以海洋高新技术为支撑，大力培育海洋新兴产业。要“借船出海”，加强与中科院海洋所、中国海洋大学、黄海水产研究所、山东海洋工程研究院等国家级、省级海洋科研机构的合作，努力促进产学研相结合，不断提高海洋科技成果转化能力，积极发展海洋生物化工、海水综合利用、海洋矿产能源、海洋服务业等。
以推进港口向综合性物流中心发展为载体，加快现代物流业发展。就是要注重发挥港口的开放功能、物流功能，主动顺应现代港口从运输中心经配送中心向综合性物流中心发展的趋势，依托大港口，面向大市场，搞活大流通、大贸易，加快建设“海洋大市场”，特别是大力发展矿石、煤炭、钢材、水产品等大型交易市场。
本刊记者：坚持又好又快发展是落实科学发展观的实践要求，体现在发展海洋经济方面，应重点做好哪些工作，以推动海洋经济、科学发展、跨越发展、和谐发展？
杨军：坚持“四个一体化”，加快海洋经济与城市发展是一项系统工程，必须坚持规划先行、科学开发，发挥优势、陆海联动，统筹兼顾、优化结构，市场主导、扩大开放，统筹研究解决发展战略、规划衔接、岸线开发、公共基础设施建设、集疏运体系建设、口岸环境优化等实际问题，努力实现协调发展、科学发展。
充分发挥规划的“龙头”和引领作用。在认真分析国内外海洋经济发展趋势和日照发展优势的基础上，坚持用前瞻性、战略性眼光，坚持高起点、高标准，积极实施新一轮港口总体规划，抓紧编制实施重点海域和岸线的开发与保护规划、海洋功能区划、临海产业区规划、船舶工业中长期发展规划、海洋环境保护规划、海水淡化发展规划等一批海洋经济专项规划，努力形成科学、完整、配套的规划体系，努力以一流的规划指导一流的建设，确保合理布局、重点突破、有序开发。
积极推进科学用海、集约用海。全面落实海洋功能区划、海域使用权属和海域有偿使用“三项基本制度”，严格把好用海关口，提高岸线资源利用效率，努力防止小、散、乱和短期行为造成岸线资源的不合理占用与浪费。特别要注意整合海滩资源，加强海岸带保护和海沙保护，抓好阳光海岸和北部生态旅游区的统一规划、统一开发、统一管理，决不能各自为战、无序开发。坚持保护和治理相结合，积极推进海洋生态文明建设。大力实施“碧海行动”计划，严格执行污染物总量指标控制、海洋开发项目环境影响评价制度和环保设施“三同时”制度，建立健全海上联合执法机制，维护正常海洋开发秩序。
坚持市场主导、扩大开放。充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极推进海域产权改革，依法规范海域使用权，提高海域利用效率。形成多元化的投入机制和市场化的运作机制，积极吸引鼓励民营企业、社会资本进入海洋经济领域。把海洋优势与开放优势结合起来，坚持“借力国际、服务陆桥、面向鲁南、融入一体、接轨青岛”，全面加快对内对外开放步伐，进一步扩大海洋产业对外经贸交流与合作范围，着力做好日韩产业转移与我市海洋产业发展相结合的文章，有针对性地开展产业招商、专业招商，提高海洋经济的国际化水平。
加快建设滨海文化名城。海洋文化崇尚开放、流动、合作和包容，海洋文明是人类文明史中的一个制高点。加快建设海洋文化，坚持经济文化一体化发展，是建设海洋经济强市的重要推动力，也是做深“昨天文化”、做实“今天文化”、做活“明天文化”的内在要求。在积极保护、梳理、挖掘海洋文化遗产的同时，要大力弘扬海纳百川、自强不息、勇争一流、和谐包容的海洋文化精神，激发全市干部群众团结一致、凝心聚力，推动日照科学发展、跨越发展、和谐发展，努力为加快经济文化强省建设作出新贡献。
Rizhao’s Maritime Way
An Interview with Secretary Yang Jun of the CPC Rizhao Municipal Committee
With the implementation of Shandong’s regional development strategy of “one body and two wings,” the speed-up of planning and construction of the southern Shandong economic belt, and the implementation of a series of important projects such as the trial reform of the southern Shandong coastal industrial zone, maritime transport of Shanxi coal, large iron and steel base, and large ship-building base, Rizhao is ushering in some important historic opportunities to develop its maritime economy.
Rizhao City adheres to the coordinated development of primary, secondary and tertiary industries in the sea, the coordination of the maritime economy and the continental economy, the coordination of maritime resource development and protection, and the coordination of domestic development of the sea with international cooperation, which have fulfilled the goal of coordinated development of the harbor, industries, city, continent and sea.
With a view to turning itself into a powerful city with an ocean economy, Rizhao makes constant efforts to develop its advantageous industries and speed up the establishment of a maritime industrial system comprised of a comprehensive hub harbor, harbor industry, modern service industry, modern fishery industry, coastal tourism, ocean science and technology and new maritime industries. As a result, the scale of the maritime economy has been remarkably expanded and the increased pace in the development of the maritime economy is significantly higher than the GDP increase of the whole city. By 2015, the added value of the ocean industry will hit 67 billion yuan. The core competence will be remarkably promoted. By 2015, the secondary and tertiary industry value of the sea will account for more than 95 of the total output value of the maritime industry. The regional promotion ability will be remarkably increased. Rizhao, accordingly, will become a platform for the southern Shandong economic belt and even for the middle and western region of Shandong to open to the outside and an important material collection and distribution base. With such a remarkable increase in the capacity for sustainable development, the ocean ecological environment will be improved and new development will be achieved in the construction of the harmonious sea.
Secretary Yang Jun of the CPC Rizhao Municipal Committee is of the opinion that speeding up the construction of a powerful maritime city is the new power for Rizhao to cultivate the most potential increase point and seek rapid and sound development as well as the inevitable choilce and important strategic measurefor Rizhao to grasp the new opportunities, create new advantages and realize new overpassing development.
在山东半岛南翼、黄海之滨，有一座“日出初光先照”、新兴的现代化滨海城市——日照。
2008年的日照，与海洋有关的大事不断：日照港实现年货物吞吐量1.51亿吨，位列大陆沿海第九大亿吨港，并成为山东外贸货物吞吐量最大口岸；日照保税物流中心（B型）获国家批准设立；鲁南临海产业区被确定为省级综合配套改革试验区；华能日照电厂二期2х68万千瓦机组、现代威亚二期年产30万台发动机等一批临海产业大项目顺利实施；鲁南（日照）国际贸易与航运中心即将竣工；国家海水鱼类研究与发展中心等项目顺利推进；翟墨驾驶“日照”号从这里出发，历经四大洋将成功归航日照，实现了中国人单人无动力帆船环球航海的创举；成功举办了2008国际海滨旅游城市发展峰会暨千家旅行社会盟、中日韩国际大帆船比赛⋯⋯
一件件大事标志着，日照市在贯彻中共山东省委、省政府海洋经济强省战略，加快建设特色鲜明的海洋科技文化经济强市的进程中取得了新的突破。日照的“海洋之路”正在加速拓展。近日，本刊记者就日照市的海洋经济发展专访了中共日照市委书记、市人大常委会主任杨军。
本刊记者：日照是新亚欧大陆桥东方桥头堡和环黄海经济圈以及鲁南重要沿海城市，作为全国和山东海洋经济的后发地区，其发展的优势体现在什么地方？
杨军：海洋是生命的摇篮，是经济的载体、交流的通道、资源的宝库，是赢得未来竞争优势的重要战略资源。日照因港而立，依海而兴，海洋生态资源、渔业资源、旅游资源丰富，开发潜力巨大，同时日照处在“一桥（新亚欧大陆桥）、一环（环黄海经济圈）、一极（山东半岛城市群和鲁南经济带的重要一极）、一线（从天津到上海这一沿海港口岸线）”的节点上，发展海洋经济的空间十分宽广，条件得天独厚。
加快建设海洋经济强市，是全面落实科学发展观，加快转变经济发展方式，做好“新、特、优”三篇文章的重要途径，有利于开发海洋，陆海联动，促进区域协调发展，提升城市整体竞争力；有利于借力国际、服务陆桥、面向鲁南、融入一体、接轨青岛，进一步加快对外开放，增创新的发展优势；有利于进一步弘扬海洋文化，加快培育海洋文明，推进滨海文化名城建设；有利于促进就业、人民富裕和和财政增收。可以说，日照经济未来发展的战略空间和战略优势，很大程度上都依托于海洋这一“蓝色资源”和“蓝色资本”。与此同时，日照作为全国和整个山东海洋经济发展的后发地区，在新的起点上加快海洋经济发展面临一系列难得机遇，港口综合实力的不断增强，为做大做强海洋经济提供了强力支撑；经过多年的生态保护和开发建设，阳光海岸已经成为我市区位、港口、资源等各种优势的汇集区；中共山东省委、省政府对日照发展高度重视，明确提出对大进大出的支柱产业要向沿海布局，特别是随着山东省“一体两翼”区域发展战略的深入实施，鲁南经济带规划建设步伐的不断加快，鲁南临海产业区综合配套改革试点、晋煤外运出海大通道、大型钢铁精品基地、黄日连盐沿海铁路、日照港扩建等一系列重大项目的积极推进，日照做大做强海洋经济面临着千载难逢的重大历史机遇。抓住机遇，适应海洋时代发展趋势，加快建设海洋经济强市，已经成为日照培育最具潜力的增长点和又好又快发展的新动力，是日照抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越的必然选择和战略举措。
本刊记者：大力发展海洋经济是沿海城市最重要的比较优势，请问日照市在推进海洋经济的发展方面是如何定位的？
杨军：现代意义上的海洋经济是一种综合性的经济体系，是产业经济和区域经济，是海陆一体化经济，是创新型、开放型经济，是可持续发展的经济。立足新起点，实施建设海洋经济强市，必须准确把握海洋经济的新变化、新特征，认真遵循现代海洋经济的发展规律、发展趋势，坚持海洋一二三产业发展相协调、海洋经济与陆域经济发展相协调、海洋资源开发与保护相协调、海洋国内开发与国际合作相协调，实现港口、产业、城市、陆海、生态互动发展。为此，市委、市政府明确提出了坚持“港城一体化、港带一体化、港桥一体化、陆海一体化”，努力把日照的发展与海洋更加紧密地联系起来。“港城一体化”，就是要强化岸线、海域资源的科学合理利用和港口资源的优化配置，实现城以港兴、港为城用，港口与城市资源共享，一体化发展。“港带一体化”，就是要在鲁南经济带区域发展中发挥日照港作为鲁南最便捷出海口的区位优势，积极融入相关交通通道大产业带，建设鲁南临海产业区，发展优势产业。“港桥一体化”，就是要发挥日照港作为新亚欧大陆桥东方桥头堡与100多个国家实现通航的优势，强化运输通道建设，与内地沿桥城市建立更紧密的联系，实现双向物流运输规模的提升。“陆海一体化”，就是要加快实施要素、产业联动步伐，合理布局海洋产业、临港产业和腹地产业，优化海陆资源配置，构建海陆联动发展的经济模式。
本刊记者：世界与国内的经济新形势为地区经济发展提出了新的要求，日照市要进一步扩大开放，大力发展海洋经济，实现陆海联动，促进区域协调发展，必须积极适时调整经济发展路子。请问日照市海洋经济未来的发展规划和布局有哪些？
杨军：近年来，全市海洋经济特别是临港工业、滨海旅游业、现代物流业迅速发展壮大，有力促进了经济结构的战略性调整，为今后大规模开发建设海洋经济奠定了坚实的基础。
日照市委、市政府在2008年确定了新时期城市发展的六大目标，即现代化的港口物流中心、临港产业基地、山海旅游胜地、滨海文化名城、生态宜居城市、水上运动之都，这里面与海洋都有直接的关系。立足实际，我们确立了未来海洋经济发展的清晰蓝图：以规划为先导，以港口为依托，以港口建设和临港工业、港口物流为突破口，加快海洋资源综合开发，加强海洋基础设施建设和环境保护，积极构建以综合枢纽港口、临港工业、现代服务业、现代渔业、滨海旅游业、海洋科技和海洋新兴产业等为主的海洋产业体系，实现“一个扩大、三个增强”，努力把日照建设成为区域布局合理、产业结构优化、竞争优势突出、研发能力较强、生态环境良好的海洋经济强市。“一个扩大”，即海洋经济规模明显扩大。海洋经济增长速度明显高于全市GDP增幅，到2015年，海洋产业增加值达到670亿元。“三个增强”，即核心竞争能力明显增强，到2015年，海洋二、三产业产值占海洋产业总产值的比重力争达到95%以上；区域带动能力明显增强，成为鲁南经济带、沿桥区域乃至整个中西部地区的对外开放平台、重要物资集散基地和产业承接与集聚基地；可持续发展能力明显增强，海洋生态环境良好，和谐海洋建设取得新的进展。
本刊记者：海洋经济的发展离不开优势产业的支撑，地区经济的发展也必须依靠优势产业的拉动，在加速发展海洋经济、加快建设海洋经济强市的过程中，日照市是如何调整产业结构、不断壮大优势产业的？
杨军：建设海洋经济强市，关键要不断壮大优势产业。日照市重点要在以下方面加大工作力度：
以实施新一轮港口总体规划为契机，进一步做大做强港口，重点加快深水泊位、专业码头和集装箱泊位建设，加强港口集疏运体系建设，积极运用现代管理技术和经营理念加强港口管理，计划5年投资110亿元加强港口建设，争取到2010年港口通过能力和吞吐量均达到2亿吨，远期深水泊位达到252个，年通过能力达到6亿吨。
以建设鲁南临海产业区和大型临海产业为依托，全力打造临港工业发展新平台。按照从“项目—基地—平台—城市”的过程，加速聚集项目、资金、技术等要素。重点发展钢铁、石油化工、浆纸、机械设备、汽车及发动机、船舶修造、能源、粮油加工、食品加工、木制品加工等支柱产业，加快提升海洋经济综合竞争力。
以建设“水上运动之都”和“水上休闲之都”为目标，切实提高滨海旅游业发展水平。坚持把滨海旅游业作为优化产业结构、促进城市产业转型的重点来培育，依托滨海旅游资源优势和良好的水上运动设施，大力开发休闲运动和体育运动，整合山海旅游资源，切实提高滨海旅游业发展的质量效益。
以加快发展现代渔业为重点，着力增强海洋渔业实力。按照“压缩近海、拓展深海、发展远洋、提升养殖、主攻加工”的思路，积极优化渔业产业结构，推进渔业产业化经营，不断提高水产品质量，推进传统渔业向现代渔业转型。
以海洋高新技术为支撑，大力培育海洋新兴产业。要“借船出海”，加强与中科院海洋所、中国海洋大学、黄海水产研究所、山东海洋工程研究院等国家级、省级海洋科研机构的合作，努力促进产学研相结合，不断提高海洋科技成果转化能力，积极发展海洋生物化工、海水综合利用、海洋矿产能源、海洋服务业等。
以推进港口向综合性物流中心发展为载体，加快现代物流业发展。就是要注重发挥港口的开放功能、物流功能，主动顺应现代港口从运输中心经配送中心向综合性物流中心发展的趋势，依托大港口，面向大市场，搞活大流通、大贸易，加快建设“海洋大市场”，特别是大力发展矿石、煤炭、钢材、水产品等大型交易市场。
本刊记者：坚持又好又快发展是落实科学发展观的实践要求，体现在发展海洋经济方面，应重点做好哪些工作，以推动海洋经济、科学发展、跨越发展、和谐发展？
杨军：坚持“四个一体化”，加快海洋经济与城市发展是一项系统工程，必须坚持规划先行、科学开发，发挥优势、陆海联动，统筹兼顾、优化结构，市场主导、扩大开放，统筹研究解决发展战略、规划衔接、岸线开发、公共基础设施建设、集疏运体系建设、口岸环境优化等实际问题，努力实现协调发展、科学发展。
充分发挥规划的“龙头”和引领作用。在认真分析国内外海洋经济发展趋势和日照发展优势的基础上，坚持用前瞻性、战略性眼光，坚持高起点、高标准，积极实施新一轮港口总体规划，抓紧编制实施重点海域和岸线的开发与保护规划、海洋功能区划、临海产业区规划、船舶工业中长期发展规划、海洋环境保护规划、海水淡化发展规划等一批海洋经济专项规划，努力形成科学、完整、配套的规划体系，努力以一流的规划指导一流的建设，确保合理布局、重点突破、有序开发。
积极推进科学用海、集约用海。全面落实海洋功能区划、海域使用权属和海域有偿使用“三项基本制度”，严格把好用海关口，提高岸线资源利用效率，努力防止小、散、乱和短期行为造成岸线资源的不合理占用与浪费。特别要注意整合海滩资源，加强海岸带保护和海沙保护，抓好阳光海岸和北部生态旅游区的统一规划、统一开发、统一管理，决不能各自为战、无序开发。坚持保护和治理相结合，积极推进海洋生态文明建设。大力实施“碧海行动”计划，严格执行污染物总量指标控制、海洋开发项目环境影响评价制度和环保设施“三同时”制度，建立健全海上联合执法机制，维护正常海洋开发秩序。
坚持市场主导、扩大开放。充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极推进海域产权改革，依法规范海域使用权，提高海域利用效率。形成多元化的投入机制和市场化的运作机制，积极吸引鼓励民营企业、社会资本进入海洋经济领域。把海洋优势与开放优势结合起来，坚持“借力国际、服务陆桥、面向鲁南、融入一体、接轨青岛”，全面加快对内对外开放步伐，进一步扩大海洋产业对外经贸交流与合作范围，着力做好日韩产业转移与我市海洋产业发展相结合的文章，有针对性地开展产业招商、专业招商，提高海洋经济的国际化水平。
加快建设滨海文化名城。海洋文化崇尚开放、流动、合作和包容，海洋文明是人类文明史中的一个制高点。加快建设海洋文化，坚持经济文化一体化发展，是建设海洋经济强市的重要推动力，也是做深“昨天文化”、做实“今天文化”、做活“明天文化”的内在要求。在积极保护、梳理、挖掘海洋文化遗产的同时，要大力弘扬海纳百川、自强不息、勇争一流、和谐包容的海洋文化精神，激发全市干部群众团结一致、凝心聚力，推动日照科学发展、跨越发展、和谐发展，努力为加快经济文化强省建设作出新贡献。
Rizhao’s Maritime Way
An Interview with Secretary Yang Jun of the CPC Rizhao Municipal Committee
With the implementation of Shandong’s regional development strategy of “one body and two wings,” the speed-up of planning and construction of the southern Shandong economic belt, and the implementation of a series of important projects such as the trial reform of the southern Shandong coastal industrial zone, maritime transport of Shanxi coal, large iron and steel base, and large ship-building base, Rizhao is ushering in some important historic opportunities to develop its maritime economy.
Rizhao City adheres to the coordinated development of primary, secondary and tertiary industries in the sea, the coordination of the maritime economy and the continental economy, the coordination of maritime resource development and protection, and the coordination of domestic development of the sea with international cooperation, which have fulfilled the goal of coordinated development of the harbor, industries, city, continent and sea.
With a view to turning itself into a powerful city with an ocean economy, Rizhao makes constant efforts to develop its advantageous industries and speed up the establishment of a maritime industrial system comprised of a comprehensive hub harbor, harbor industry, modern service industry, modern fishery industry, coastal tourism, ocean science and technology and new maritime industries. As a result, the scale of the maritime economy has been remarkably expanded and the increased pace in the development of the maritime economy is significantly higher than the GDP increase of the whole city. By 2015, the added value of the ocean industry will hit 67 billion yuan. The core competence will be remarkably promoted. By 2015, the secondary and tertiary industry value of the sea will account for more than 95 of the total output value of the maritime industry. The regional promotion ability will be remarkably increased. Rizhao, accordingly, will become a platform for the southern Shandong economic belt and even for the middle and western region of Shandong to open to the outside and an important material collection and distribution base. With such a remarkable increase in the capacity for sustainable development, the ocean ecological environment will be improved and new development will be achieved in the construction of the harmonious sea.