推进农村网格化管理全覆盖

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  今年以来,荆门市把农村网格化建设作为贯彻落实三中全会精神、满足农民服务需求的重大举措,作为加强创新农村社会治理体系建设、做好新形势下群众工作的重要载体,加强领导、主动作为、强力推进,成效显著。目前,所有村(社区)网格化管理硬件设施已建设到位,272个示范村已启动试运行,荆门市农村网格化顺利实现目标全覆盖。
  突出党政主导,主要领导亲自抓。荆门市委、市政府高度重视农村网格化管理工作。荆门市委书记万勇1月3日主持召开市委常委会议,对全市农村网格化管理工作进行专题研究,确定将农村网格化管理作为第四轮“三万”活动的核心内容和规定动作,并作为第二批群众路线教育实践活动的工作结合点;1月5日出席全市农村网格化管理工作动员大会并讲话;2月8日至28日,他多次主持召开会议,专题听取农村网格化管理建设进展情况汇报,并作研究部署;3月18日,他到钟祥市柴湖联系点,就党的群众路线教育实践活动和农村网格化建设情况进行专题调研。3月26日,荆门市委副书记、市长肖菊华到群众路线教育实践活动联系点掇刀区白石坡社区调研,面对面听取群众意见和建议,有关事项责成市政府督查室把责任分解到部门,限期解决和落实。
  突出顶层设计,确保全市上下一盘棋。荆门市成立了高规格的领导小组和工作专班。市委政法委、市综治办专门成立了全市统筹推进农村网格化管理工作技术指导组,负责全市农村网格化管理工作的组织协调、技术指导、督促检查和考核验收工作。印发多项《标准》或《方案》,统筹推进网格化建设。全市以县(市、区)为单位,落实“八个统一”的工作思路,即“统一机构设置和名称,统一网格划分和网格员配备,统一网格员、网格信息管理员的选配条件,统一网格员、网格信息管理员的职责,统一网格员、网格信息管理员的报酬,统一筹集村(社区)网格化建设的资金,统一村(社区)网格化管理硬件建设,统一村(社区)网格建设进度”,有效破解农村网格化管理实施难题。
  突出整合共建,打通服务群众“最后一公里”。一是整合资源建平台。整合了村党员群众服务中心、综治信访维稳工作站、便民服务站,建立了网格综合服务管理平台,实行一网受理,一站式服务。二是下沉服务事项。先后召集卫计、民政、公安等35个部门梳理延伸到村的服务事项,现已有15个部门65个服务项目可在网上流转办理。三是整合网络资源。督促电信公司一方面积极争取上级资金支持,投入6000万加快光纖进村入户建设步伐,一方面对光纤无法到位的偏远村实现信号全覆盖。四是抢抓“三万”活动机遇。把农村网格化建设作为“三万”活动必须完成的规定动作和首要任务,明确规定各村一次性投入费用由各级 “三万”活动驻村工作组承担。
  突出分类指导,加强督办解决难题。一是因地制宜划分网格和配备网格员。全市共划分网格7096个,确定网格员7096名,网格信息管理员1530名。二是抢抓时机,采集信息。抢抓农村外出务工人员返乡过春节、大学生放假过年的有利时机,全面开展信息采集和录入。三是明确建设时限。2014年4月底,全市所有行政村(社区)网格化硬件设施必须全部建到位,信息系统全部建到位,示范村(社区)网格化管理综合信息平台启动试运行;到8月底,乡镇、其他村(社区)网格化管理全部建成启动试运行,全市农村网格化实现全覆盖。四是打造样板,示范带动。全市共确定了272个示范村打造样板和示范。示范村全部按照“七个一”的标准建设(一个固定办公场所、一条10M以上宽带网络、一台电脑和打印机、一台触摸屏、一套统一标识和制度牌、一部“农通”、一套视频监控设备)。五是强化督办督导。2月8日,市委书记万勇就城市管理和社会管理融合召开会议。3月3日,市委政法委召开农村网格化建设工作督办会议。4月9日,市委市政府在钟祥市召开了全市农村网格化管理现场推进会。4月14日至17日,市委市政府组织专门督查组,对农村网格化建设情况进行督查,并发通报。
  突出持久长效,确保发挥应有作用。一是建立了规范的运行机制。全市建立起了市、县(市、区)、乡(镇)、村(社区)网格化管理平台和工作机构;制定了网格员工作手册;建立了网格员培训、管理、考核、奖惩等一系列制度。二是加大了党员干部融入网格力度。各级干部认真践行群众路线,开展了大走访等活动,解决了一批群众反映的突出问题。三是强化资金保障。截至目前,全市和各县(市、区)财政支持资金7965万元,各级工作组帮扶资金2802万元。
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