【摘 要】
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<正> 在复杂的组织系统中,凡同一层次的各机关,或者同一机关的各个构成单位,所接受上级的指挥监督,完全集中于一位行政苜长,或者单一的行政机关的,称完整制,又称集约制、一元
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<正> 在复杂的组织系统中,凡同一层次的各机关,或者同一机关的各个构成单位,所接受上级的指挥监督,完全集中于一位行政苜长,或者单一的行政机关的,称完整制,又称集约制、一元统属制,俗称一元化领导。反之,如果不集中于一位行政首长,或单一的行政机关的,即为分离制,又称多元化领导或独立制。完整制与分离制的领导体制各有其利弊。完整制如果发挥得好的话,其优点主要有:权力集中,容易形成统筹全局的计划和领导;责任明确,可以提高办事效率,不致于公文旅行,拖延时间;可以消除各单位之间的工作重复与权力冲突,促进合作
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