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农村社会保障是我国社会保障体系的一个重要组成部分.建立和完善农村社会保障制度,既是市场经济深入发展的要求,也是全面建设小康社会的必然选择.农村社会保障覆盖面太窄,保障水平偏低、功能弱,管理混乱是目前存在的主要问题.解决的措施是建立统一规范的农村社会保障管理组织结构;大力发展农村经济,增加农民收入;建立农村养老保险制度;健全农村医疗保险制度;建立农村最低生活保障制度.