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传统畜牧业是鄂尔多斯市生态与环境恶化和农牧民收入增幅减缓的根本原因.鄂尔多斯市在实施世行贷款项目二期工程时,采取多种措施推行舍饲养畜,强化封禁治理,取得了显著的成效.其成功经验是领导重视,政策配套,注重实效和典型引导.今后应采取的主要对策是:狠抓以建促封、以改促封、以调促封、以移促封和以规促封;强化政府行为,加大服务力度;抓点促面,实现共同富裕.