摘要：“企业一套表”以科学发展观为指导，以“三提高一减轻”(提高数据质量、提高服务水平、提高工作效率、减轻基层统计工作负担)为目的。统计数据是统计的生命，在当前经济大幅增长的社会，对统计数据质量提出更高要求，改进和提高统计数据质量对推动企业一套表制度的开展具有重要的意义。
　　关键词：企业一套表；统计数据；统计数据质量
　　中图分类号：V221 .1文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-00-01
　　一、前言
　　“企业一套表”是指以统计调查对象为核心，整合现行报表制度，消除不同统计调查制度对同一调查单位的重复布置和重复统计，充分运用现代信息技术，实现数据采集方式的统一组织管理和统计资源共享的一种新的统计调查制度。“企业一套表”以科学发展观为指导，以“三提高一减轻”(提高数据质量、提高服务水平、提高工作效率、减轻基层统计工作负担)为目的，坚持“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与、积极稳妥”原则，最终目标是通过科学有效地组织，促进统计工作迈上新的台阶。
　　实施企业一套表制度，是统计生产方式的革命性转变，是统计流程的系统再造，有利于提高统计生产过程的透明度，保证统计数据的客观真实；有利于避免统计任务的多头布置，减轻调查单位统计负担；有利于统一规范数据采集、处理工作流程，提升政府统计科学化水平。
　　统计数据是统计的生命，对国家、企业、居民来说，统计数据是他们进行科学有效决策和管理的重要依据。在当前我国经济制度下，各种经济成分越来越复杂，经济利益格局日益多元化，所有這些变化都对统计数据的质量提出了新的要求。“企业一套表”工作要求中要确保数据质量，严格按照数据质量控制岗位责任制，制定质量控制工作实施细则，保证方案制定和业务培训，以及数据的采集、审核、汇总、上报等环节的有效衔接，确保数据质量。
　　二、企业一套表制度的实施对统计数据质量的影响
　　企业一套表实施前，我国统计制度中存在一些问题，如难以获得高质量企业原始数据，缺乏统一完整的统计调查抽样框，多头布置统计报表，调查内容交叉重复，难以有效消除某些中间环节对数据的干扰等。企业一套表实施以后，这些问题将迎刃而解。尤其是联网直报方式采集数据的方式，既可从客观上解决经济学长期以来头疼的信息丢失问题，也可在一定程度上通过增大虚假数据产生的成本，来抑制主观性或体制性数据偏差顽疾，并且在事实上建立了“数据准确责任制”，有利于从根本上治理数字腐败。通过开展企业一套表制度，可从以下几个方面提高统计数据的质量。
　　1.数据质量的提高。实施企业一套表制度，逐步建立以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，重点调查和科学推算相结合的科学统计调查方法体系，严格按照数据质量控制岗位责任制，制定质量控制工作实施细则，保证方案制定，业务培训，数据的采集、审核、汇总、上报等环节的有效衔接，确保数据质量。
　　2.统计数据质量定期评估加强。公布对主要统计指标数据质量评估的实施办法，通过统计系统内部自我检查和评估的方式，对数据质量进行评估，掌握统计数据的可靠程度或误差的大小，正确地使用统计数据，有针对性的采取措施，不断提高和改进数据质量。
　　3.分工明确。“企业一套表”试点改革涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大。必须按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，具体负责“企业一套表”改革的组织实施、工作布置、业务培训、数据采集和上报工作。发改部门负责综合协调，财政部门负责改革经费的落实，经信部门负责全市规模以上工业企业协调，住房和建设部门负责资质内建筑企业和房地产企业协调，商务部门负责限额以上批发零售及住宿餐饮企业协调，市政府其他各有关部门也要充分发挥各自职能，各负其责、通力协作、密切配合。各地实行领导负责制，包片、包企业，组织动员企业积极参与“企业一套表”改革，督促企业配备相应人员和设备并按要求上报数据。
　　4.统计管理协调。“企业一套表”制度的实施加强了对全社会统计工作的管理和协调，形成上下通畅、左右贯通的统计网络。统计工作涉及到社会经济生活的各个方面，对各部门、各地区实施强有力的横向和纵向的管理和协调，通过这样才有效避免了矛盾和重复。
　　5.统计内部机构系统优化。按统计工作的流程对各类统计机构设计合理的内部机构进行了系统优化。建立符合形式发展要求的、灵敏、快速、高效、精干的调查机构，效率大大的提高，并使之适应网络时代的特点，这有利于更广泛地采用抽样调查方法，从体制上切断统计数据与不法利益的联系，彻底排除干扰。
　　三、企业一套表制度实施后，统计数据存在的质量问题及影响因素分析
　　1.统计工作独立性差，统计数据易受行政干预
　　我国现行的专业分散、地方集中与分散相混合的政府统计体制是条块分割、分级负责的计划经济产物。由于地方和部门统计机构的经费、干部任免主要由地方政府或部门决定，因此，地方或部门统计机构在从事统计工作时难免受到地方政府和部门机构的干扰，尤其是一些与地方政府或部门领导政绩有关的数字，更加容易受到干扰。
　　2.统计机构设置不科学，统计数据矛盾较多
　　国家统计局与地方统计局之间关系不顺，难以协调统计数据采集的客观性。在目前的统计体制下，全国的统计数据在很大程度上依赖于地方统计局，结果使得国家统计数据质量难以保障。
　　政府综合统计与政府部门统计之间、政府部门统计内部在职能上存在交叉和重叠。重复统计和重复调查现象较为严重，数出多门，相互矛盾。这一方面降低了统计数据的质量，另一方面也加重了基层统计调查负担，造成人、财、物的浪费。
　　在统计局内部，由于分工不合理，各司处之间相互扯皮、推诱的现象仍时有发生。除此之外，在数据对外公布方面，向社会介绍统计方法制度、统计数据质量情况不够充分。
　　四、结论
　　实施企业一套表是统计顺应时代发展潮流、实现科学发展的创新之举，是提高统计能力、提高统计数据质量、提升政府统计公信力的重要步骤。在实施过程中，我们要保证统计数据的客观真实，科学组织，精心实施，全力推动，排除干扰，确保高质量、高标准完成企业一套表改革任务。