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运用财政调节收入分配基本理论，重新分析新时期财政的调节分配职能。并从劳动者报酬占生产总值的比重、城乡居民收入增长与经济增长的比较、辽宁城乡居民收入与沿海发达省份差距的比较及辽宁城乡居民之间、行业之间、地区之间收入差距不断扩大等角度分析了辽宁收入分配领域差距的现状，深入探讨了产生收入分配领域差距扩大的财政政策原因主要有税收体系不完善、财政管理体制不规范、财政支出“缺越位”等问题。为发挥财政的调节收入分配职能作用，提出了通过进一步完善税收体系、健全财政管理体制、增加劳动者报酬、加大教育投入和增加农民收入等政策