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摘 要：在市场体制逐渐完善的背景下，对于行政事业单位而言，其内部会计控制所占據的重要地位被逐渐凸显，伴随行政事业单位的不断改革和发展，使内部控制呈现较多不足之处，从而对行政事业单位长远发展造成不利影响。本文首先对行政事业单位会计内部控制作用进行分析，其次阐述快捷内控发展现状，最后提出几点加强措施，意在促进行政事业单位稳定发展。
关键词：行政事业单位；会计内部控制；加强措施
就会计内部控制而言，其不仅可以为企业资金提供有力保障，而且还能对资金使用情况予以具体了解，以保证企业经营现状得到有效改善，防止企业运营中发生财产损失现象。而在行政事业单位发展中，会计内部控制的开展，能有效提升单位整体办事效率的同时，还可以提高单位财产安全性，以长远角度分析，会计内部控制属于行政事业单位发展的重要保障。
一、行政事业单位会计内部控制作用
目前，行政事业单位进行会计内控时，其所具有的作用主要表现为：首先，有助于提高行政工作质量，并实现行政人员工作效率的改善，以达到企业更好进行行政管理改革、创新的目的。而会计内控实施时，还可以利用多种方式和行政管理进行融合，通过不断进行企业行政工作的提高，为今后发展和运营提供更多平台，确保行政工作得到贯彻落实，防止行政人员由于人为因素、精神态度导致问题的不断发生。其次，当实施会计内控后，行政人员工作效率会随之得到显著提高，充分调动行政人员整体工作兴趣，能对行政人员进行约束，以便于管理实践工作的开展。
二、行政事业单位会计内控发展现状
第一，监督不严。当行政事业单位进行会计内控时，监督不严具体表现为：一方面，内部监督没有得到具体落实，缺少内部相关制度，且个人职责没有得到明确，最终造成责任监管的实施力度较低，内控管理更是没有实现相互监督与牵制的目的。另一方面，社会监督较为薄弱，对于会计审计部门而言，并未对其会计核算给予重视，使核算报表的真实性、完整性不断下降，最终造成行政事业单位会计信息出现严重不实情况。
第二，缺少较强会计内部控制意识。部分行政事业单位的管理人员，在会计内控方面普遍采取忽视的态度，造成内控制度存在一定漏洞，甚至在会计内控和预算控制方面出现严重混淆，导致会计内控无法发挥其作用，最终造成行政事业单位出现严重财产损失。
第三，在职会计缺少较高综合素质。多数单位的在职会计主要是以外聘临时、他人兼任为主，并未经过相关专业训练和培训，不仅缺少一定专业能力，而且在工作方面缺少较强责任心，致使会计工作水平、效率不断下降。
第四，会计内控制度存在漏洞。就行政事业单位而言，在进行会计内控管理时，没有对科学化管理进行贯彻落实，其主要表现为相关制度存在漏洞等，如财务处理流程和财务分析等制度，在缺少完整会计内控管理制度的基础上，会造成内部活动无法有据可循，且票据管理出现混乱现象等，使单位资产受到严重威胁。
三、行政事业单位会计内控加强措施
（一）对内控职能予以明确
在全面分析行政事业单位实际运营情况后，按照会计内控问题的不同，由政府部门、管理人员进行相关措施的落实，通过对内控职能的明确，以保证单位运营中各项工作的顺利进行，防止发生“一人多职或一岗多人”现象，以实现会计内控的具体实施，进而对控制体系给予完善与建设，并向行政事业单位的会计内控提供新发展机遇。当对岗位进行明确时，要求政府部门、管理人员结合运营情况、会计内控体系构建状况进行，确保职位分配更加合理化与科学化。
（二）优化会计内控制度
由于会计内控制度可有效促进企业的发展，同时帮助企业更好地了解运营过程财务、运营实际情况，为进行相应调整、监督提供有力保障，以促进企业财务的高效运用，并在企业发展中起到一定积极作用。因此，对会计内部控制制度进行不断完善和优化至关重要，而政府部门更是应该起到引导作用，通过定期开展专家和群众调研活动，避免出现贪污腐败现象，以实现行政人员工作严于律己的目的。
（三）对核算内容予以增加
在行政事业单位进行会计内控工作时，主要职责为确保单位资产的安全，基于此，对核算内容可以进行适当增加，具体包括：产权核算，对单位资产予以定期核算，并对存量、增量进行明确和入账，确保资产变动得到具体掌握；债务核算，将内外债务增加于预算体系内，能有效达到财政风险规避的目的；年度报表中添加相关内容，如固定资产变动明细等，当完成详细核算后将其纳入报表内，可以作为内部控制重要依据，以便于了解财产流动状况，避免单位出现财产损失情况。
（四）定期开展相关业务培训
为了保证行政事业单位中会计内控得到进一步加强，还可以通过定期开展专业培训的方式，对行政人员专业素质和业务技能进行加强，以保证行政人员更好发挥自身价值的同时，为会计内部控制工作起到有效的促进作用，进而提升行政管理和财务工作整体控制水平。
总之，会计内部控制具体实施于行政事业单位中，除了可以改善行政人员整体办事效率，还可以提升行政人员工作兴趣，并对行政人员自身行为进行有效约束和规范，以实现管理体制具体实施的目的。当对财务管理给予高度重视后，行政人员可以更好对监管体制进行落实，将其贯彻落实各项环节，以促进单位运营工作的顺利进行，从而为今后发展提供有力保障。
参考文献：
[1]高荣燕.加强行政事业单位会计内部控制的策略研究[J].商，2013.
[2]汪建伟.浅谈如何加强行政事业单位会计内部控制[J].全国商情：经济理论研究，2015.
作者简介：
王明燕，山东省济宁市汶上县人力资源和社会保障局。
关键词：行政事业单位；会计内部控制；加强措施
就会计内部控制而言，其不仅可以为企业资金提供有力保障，而且还能对资金使用情况予以具体了解，以保证企业经营现状得到有效改善，防止企业运营中发生财产损失现象。而在行政事业单位发展中，会计内部控制的开展，能有效提升单位整体办事效率的同时，还可以提高单位财产安全性，以长远角度分析，会计内部控制属于行政事业单位发展的重要保障。
一、行政事业单位会计内部控制作用
目前，行政事业单位进行会计内控时，其所具有的作用主要表现为：首先，有助于提高行政工作质量，并实现行政人员工作效率的改善，以达到企业更好进行行政管理改革、创新的目的。而会计内控实施时，还可以利用多种方式和行政管理进行融合，通过不断进行企业行政工作的提高，为今后发展和运营提供更多平台，确保行政工作得到贯彻落实，防止行政人员由于人为因素、精神态度导致问题的不断发生。其次，当实施会计内控后，行政人员工作效率会随之得到显著提高，充分调动行政人员整体工作兴趣，能对行政人员进行约束，以便于管理实践工作的开展。
二、行政事业单位会计内控发展现状
第一，监督不严。当行政事业单位进行会计内控时，监督不严具体表现为：一方面，内部监督没有得到具体落实，缺少内部相关制度，且个人职责没有得到明确，最终造成责任监管的实施力度较低，内控管理更是没有实现相互监督与牵制的目的。另一方面，社会监督较为薄弱，对于会计审计部门而言，并未对其会计核算给予重视，使核算报表的真实性、完整性不断下降，最终造成行政事业单位会计信息出现严重不实情况。
第二，缺少较强会计内部控制意识。部分行政事业单位的管理人员，在会计内控方面普遍采取忽视的态度，造成内控制度存在一定漏洞，甚至在会计内控和预算控制方面出现严重混淆，导致会计内控无法发挥其作用，最终造成行政事业单位出现严重财产损失。
第三，在职会计缺少较高综合素质。多数单位的在职会计主要是以外聘临时、他人兼任为主，并未经过相关专业训练和培训，不仅缺少一定专业能力，而且在工作方面缺少较强责任心，致使会计工作水平、效率不断下降。
第四，会计内控制度存在漏洞。就行政事业单位而言，在进行会计内控管理时，没有对科学化管理进行贯彻落实，其主要表现为相关制度存在漏洞等，如财务处理流程和财务分析等制度，在缺少完整会计内控管理制度的基础上，会造成内部活动无法有据可循，且票据管理出现混乱现象等，使单位资产受到严重威胁。
三、行政事业单位会计内控加强措施
（一）对内控职能予以明确
在全面分析行政事业单位实际运营情况后，按照会计内控问题的不同，由政府部门、管理人员进行相关措施的落实，通过对内控职能的明确，以保证单位运营中各项工作的顺利进行，防止发生“一人多职或一岗多人”现象，以实现会计内控的具体实施，进而对控制体系给予完善与建设，并向行政事业单位的会计内控提供新发展机遇。当对岗位进行明确时，要求政府部门、管理人员结合运营情况、会计内控体系构建状况进行，确保职位分配更加合理化与科学化。
（二）优化会计内控制度
由于会计内控制度可有效促进企业的发展，同时帮助企业更好地了解运营过程财务、运营实际情况，为进行相应调整、监督提供有力保障，以促进企业财务的高效运用，并在企业发展中起到一定积极作用。因此，对会计内部控制制度进行不断完善和优化至关重要，而政府部门更是应该起到引导作用，通过定期开展专家和群众调研活动，避免出现贪污腐败现象，以实现行政人员工作严于律己的目的。
（三）对核算内容予以增加
在行政事业单位进行会计内控工作时，主要职责为确保单位资产的安全，基于此，对核算内容可以进行适当增加，具体包括：产权核算，对单位资产予以定期核算，并对存量、增量进行明确和入账，确保资产变动得到具体掌握；债务核算，将内外债务增加于预算体系内，能有效达到财政风险规避的目的；年度报表中添加相关内容，如固定资产变动明细等，当完成详细核算后将其纳入报表内，可以作为内部控制重要依据，以便于了解财产流动状况，避免单位出现财产损失情况。
（四）定期开展相关业务培训
为了保证行政事业单位中会计内控得到进一步加强，还可以通过定期开展专业培训的方式，对行政人员专业素质和业务技能进行加强，以保证行政人员更好发挥自身价值的同时，为会计内部控制工作起到有效的促进作用，进而提升行政管理和财务工作整体控制水平。
总之，会计内部控制具体实施于行政事业单位中，除了可以改善行政人员整体办事效率，还可以提升行政人员工作兴趣，并对行政人员自身行为进行有效约束和规范，以实现管理体制具体实施的目的。当对财务管理给予高度重视后，行政人员可以更好对监管体制进行落实，将其贯彻落实各项环节，以促进单位运营工作的顺利进行，从而为今后发展提供有力保障。
参考文献：
[1]高荣燕.加强行政事业单位会计内部控制的策略研究[J].商，2013.
[2]汪建伟.浅谈如何加强行政事业单位会计内部控制[J].全国商情：经济理论研究，2015.
作者简介：
王明燕，山东省济宁市汶上县人力资源和社会保障局。