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<正> 一、改革需要控制有人认为改革就是放开、搞活,不需要控制,似乎加强控制就必然会限制改革.其实,改革与控制并不是对立的.任何时期,社会系统的正常运行都离不开必要的控制,改革的年代更是如此.从社会控制论的角度来考察,改革的实质就是由国家为中心的集中统一控制模式转换为社会自身分散协调的控制模式.这一转换不会一蹴而就,而要经历一个很长的时期.在改革时期,社会系统的运行状态要比平常发展时期复杂得多,具体表现在:第一、社会变动急剧.通行了几十年的固定模式和僵化观念受到了致命的冲击;改革的