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由于复杂的历史原因，我国现行的城镇养老保险体系分为机关事业单位养老保险制度和企业养老保险制度，两套制度条块分割，并未形成统一的设计。随着社会主义市场经济体制的建立以及环境的变化，“双轨制”的弊端逐渐显现出来。本文正是基于此背景进行论述，期望能够探讨出两套养老保险制度并轨的必要性问题，并提出推动解决问题的对策思路。