民营经济:重庆与京津沪的差距

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   直辖以来,重庆民营经济发展迅猛,但与京津沪相比,其总量、占GDP比例和增长速度都还存在不小的差距。
   民营经济总量存在差距。截至2006年6月,重庆民营经济单位已达53万个,从业人员达532万人,民营经济对全市GDP增长贡献率达52%。但是,无论是从民营经济的绝对总量和占GDP比重来看,重庆民营经济都难望京津沪项背。2005年,重庆民营经济实现GDP1319.71亿元,而京津沪分别为3578.98亿元、1881.03亿元、5137.07亿元。就民营经济在GDP中所占比重来看,2005年,重庆为43%,而京津沪分别为52.52%、51.34%、56.18%,也存在很大差距。
   民营经济发展水平存在差距。从民营经济的起源看,京津沪的民营企业主要是改制国有(集体)企业和部分流通领域及少量手工领域的个体户,而重庆的民营企业多是从个体工商户发展而来。以民营经济集中度很高的摩配业为例:大多数民营企业都是当初从为大型国有企业提供配套服务开始起步,最后独立门庭,做大做强。从产业选择看,京津沪民营经济呈现出“轻、小、集、加”的产业结构特点,几乎涉足工业各领域。2002年京津沪规模以上民营工业总产值中制造业所占比重达到99.4%。以天津市为例,截至2003年末,全市拥有资产亿元以上企业集团177户,其中属于民营性质的企业集团101户,占57.1%。从民营企业集团所从事的产业分布情况看,第一产业1户,第二产业52户,第三产业48户。而重庆近半数民营企业集中在食品加工、建筑建材及房地产业、非金属矿物制品业、普通机械制造业和化学原料及化学制品制造业五大传统行业。从组织方式看,由于京津沪民营经济具有“国企民营化”的特点,所以不少民营企业继承了过去国有企业的企业制度(尤其是管理制度),一开始就具有了比较高级的生产组织方式和企业组织形式,而重庆的民营经济多数经历了一个从小到大、从低水平到高水平的演变过程。
   政府角色定位上存在差距。据重庆统计年鉴载,1997—2005年重庆的国有及国有控股工业在当年工业增加值中一直处在46%的水平之上,平均接近53%的水平,如果加上集体经济工业,则平均超过73%的水平。可见,国有和集体经济依然是重庆经济的绝对主导。受此影响,过去一些政府部门和官员习惯于把民营企业当成“二等企业”,存在较为突出的所有制歧视和身份歧视现象。京津沪的民营经济发展,不仅政府启动得早,而且在启动之后政府放手让民营经济主体进行自主探索,表现出了较大的政治勇气。京津沪均相继出台了不少文件,大力推动中小企业的股份合作制改造,促进个体私营经济发展,还较早要求对民营经济做到“政治上不歧视,经济上不轻视,工作上不忽视,不论成分重发展,不限比例看效益”。
  (作者系重庆邮电大学副研究员、博士)
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