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摘要 农作物秸秆与规模养殖企业的畜禽粪便是农村主要的面污染源，加强农作物废弃物综合利用，一方面可以节能减排，保护环境，另一方面又可以变废为宝，发展农村生态循环经济。通过调研，分析泰兴市农业废弃物综合利用现状与存在的问题，提出相应的利用对策。
关键词 农业废弃物；综合利用；现状；问题；对策；江苏泰兴
中图分类号 S216.2；F303.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）23-0224-02
为了摸清全市农业废弃物总量利用率以及农业废弃物利用方式，为今后泰兴市农业废弃物利用提供第一手数据，加快发展泰兴市农村生态循环经济，泰兴市农村能源技术开发服务站组织相关人员，就泰兴市主要农作物的废弃物即农作物秸秆的综合利用、规模化畜禽养殖场粪便治理工程情况进行了专题调研，先后走访或电话采访了16个乡镇、市农工办、市农机局、市畜牧中心、部分畜牧养殖企业、农业专业合作社和农业废弃物综合利用企业，现将有关情况报告如下。
1 泰兴市农业废弃物综合利用现状
泰兴市是农业种植大市与畜禽养殖大市，因此农作物秸秆和畜禽粪便是农村主要农业废弃物。
1.1 农作物秸秆利用情况
泰兴市现有耕地面积4.77万hm2，其中：小麦耕地面积4.25万hm2，水稻耕地面积4.17万hm2。2013年农业秸秆资源总量为68万t，其中：小麦秸秆25.5万t，水稻桔秆36.3万t，油菜、豆类等作物秸秆6.46万t。秸秆实际利用率90%，其中，用于还田的有22.2万t，用作饲料的有10.24万t，综合利用的有18.32万t，农户直接作为炊事燃料的有10.24万t，被弃置的有7万t。
1.2 规模化畜禽养殖场粪便治理情况
目前，泰兴市规模化畜禽养殖场和专业养殖户共362户，家畜存栏量39.54万头，家禽存栏108.62万羽，年产粪便47.18万t，其中：生猪存栏14.15万头，年产粪便15.28万t；奶牛及菜牛存栏0.19万头，年产粪便2.05万t；羊存栏25.2万头，年产粪便23.59万t；家禽存栏108.62万羽，年产粪便6.26万t。年畜禽粪便利用率96%，其中用于水产养殖及还田的有18.33万t，作为肥料生产有机肥6万t，建设沼气池年处理粪便20.96万t，未处理直接排放的1.89万t。
2 泰兴市农业废弃物综合利用的主要途径
近年来，泰兴市秸秆利用方面主要措施有秸秆收贮、秸秆固化成型、秸秆成片覆盖、秸秆生态种植、秸秆气化供气工程以及机械还田。畜禽粪便利用途径主要有推进规模化养殖场与大中小型沼气工程建设，对畜禽粪便进行无害化处理，生产沼气主要用于生活、生产用能及发电[1-2]。通过中央、省、市（县）财政支持和社会资金的参与，极大地提高了泰兴市农业废弃物的综合利用率，减少了农药、化肥使用量，为改善农村环境与发展农业循环经济做出了积极的努力。
2.1 积极推广秸秆综合利用技术
推广秸秆收贮、秸秆固化、秸秆气化技术和秸秆大棚种植技术，变废为宝，截至2013年底，全市拥有秸秆收贮企业、农业专业合作社、农民经济人共计31个（人），年收贮秸秆13.5万t，新增经济效益405万元；指导建成秸秆固化成型企业 6个，年消耗秸秆2.2万t，新增经济效益132万元；建成秸秆气化集中供气示范工程项目6处，年消耗秸秆0.38万t，供气272.5万m3，新增经济效益54.46万元；指导建成利用秸秆生态种植7处，年消耗秸秆2.24万t，节约肥料140 t，通过节肥增收新增经济效益46.67万元，用作畜禽养殖饲料10.24万t，全市年通过转化利用农业废弃物28.56万t，占秸秆总量68.26万t的41.8%。
2.2 因地制宜，积极开展大型与中小型沼气工程建设
因地制宜，积极开展大型沼气工程与中小型沼气工程建设是政府所做的农村实事工程，也是一件惠民工程。泰兴市日产畜禽粪便污水0.13万t，通过建设沼气工程，一方面可以减少水污染，另一方面利用沼气解决本单位和部分周边农户的生产生活用能，沼液、沼渣经过发酵肥力得到了提高，降低了化肥使用量，有效改善了土壤生产环境。目前，全市累计建设大型沼气工程4处，规模化养殖场的中小型沼气工程139处，占全市规模畜禽养殖场的38.4%。年处理养殖粪便及污水20.96万t，年产沼气达172.35万m3，折合天然气86.18万m3，按居民用天然气价格2.8元/m3计算，新增效益241.3万元。
3 存在的主要问题
尽管近些年来泰兴市农业废弃物综合利用形势看好，取得了较好的社会生态效益与经济效益，但在实际工作过程中仍存在不少困难和问题，主要表现在以下方面。
3.1 秸秆利用过程中存在的问题
3.1.1 秸秆还田存在很大的局限性。一是上季还田秸秆还没有腐烂，下季的秸秆又已经要还田；二是由于还田秸秆没有得到完全的降解腐烂，起不到肥田改善土壤作用，埋藏浅会影响出苗率，最终影响粮食产量，深埋又会增加农户耕作成本。
3.1.2 秸秆气化难度大。建成的燃气供应维持运转，不仅取决于原料供应，而且取决于当地财政补贴状况与农民的需求。就目前的情况来看，依靠财政补贴维持运行显然行不通，农民对管道燃气的需求并不迫切。气化站建成之初靠地方财力补助能运行一段时间，最终会因经济效益低而停止运转。
3.1.3 秸秆收贮受价格影响波动大。秸秆由于体积大、重量轻，农民收益少，受惜本心理影响，农民往往选择一烧了之，或是堆在附近地区河沟中。秸秆收贮属于微利行业，由于人工成本、运输成本、堆积成本增加以及产品价格不升反降，严重影响农民收贮积极性，收贮量呈下降趋势。
3.1.4 秸秆其他利用形式利用量小。由于泰兴市高效设施农业基础薄弱、规模较小，所以秸秆用作食用菌栽培基料及秸秆沼气原料受规模限制，转化总量增加不明显，对解决秸秆出路起不到决定性作用[3]。 3.2 畜禽粪便处理过程中存在的问题
3.2.1 规模化畜禽养殖场沼气工程建设数量少，无害化处理程度低。目前，全市规模化畜禽养殖场和专业养殖户共362户，建成沼气治理工程仅143处，每天近1 000 t畜禽粪便未经无害化处理而直接排放，严重污染了环境和水源。
3.2.2 畜牧养殖布局不合理，种植业与养殖业严重脱节，畜禽粪便利用率低。由于畜禽养殖业发展缺乏全局性规划和布局，规模化养殖场建设未完全纳入统一审批管理。农民缺乏政策导向和技术引导，选择住宅附近、村镇附近和饮用水附近作畜禽养殖地，给水源和周边环境带来严重影响。随着养殖数量和种类的增加，规模化和集约化程度提高，加之化肥使用量加大，使得种植业与养殖业严重脱离，周边土地吸纳粪便能力越来越弱，难以形成粪污—沼气—肥料良性循环种养模式，达不到变废为宝的目的，并且容易造成二次污染。
3.2.3 项目配套资金不足，制约畜禽粪便治理工程的实施。项目配套资金不足，尤其是市（县）级畜禽粪便治理专项资金很少，主要依赖于省级以上的财政补助金。特别是惠民附属工程成本的上升，使得建设单位要完全实施完成项目，需投入大量的自筹资金，而且见效慢，严重影响了养殖户建设沼气工程的积极性。
4 促进农业废弃物综合利用的对策
4.1 大力宣传，依法治污
要加大对农业废弃物污染的科普知识的宣传力度，让老百姓了解农业废弃物可能造成的环境污染和对人类的危害，让其了解农业废弃物综合利用是件利国利民、功在子孙的好事，充分调动农民的积极性，引导农民自觉参与到农业废弃物综合利用中来[4]。加强政策导向，加大治污力度，严厉打击秸秆焚烧和畜禽粪便乱排乱放行为。
4.2 科学规划，合理布局
秸秆利用与收贮点要根据各地产量与多种利用消化吸收能力进行科学布置，防止布点过于集中或过于分散。畜禽养殖场建设必须符合环评要求，按规定审批，应该与种植业、林果、苗木结合起来，充分考虑周边土地对粪便的吸收消化能力。禁止在禁养区建设养殖场，对已建设的要重新审核，并配备建设无害化沼气处理设施，对不适宜建养殖场的，地方政府应采取必要的限制措施。
4.3 加大投入，增加财政资金扶持力度
加大投入尤其是地方财政的投入，加大秸秆还田、秸秆收贮及秸秆多种形式利用的投入，充分发挥财政资金支农作用，使农民得到实惠，扶持秸秆利用企业做大做强。加大对规模养殖场畜禽粪便治理的资金支持力度，使得更多养殖场愿意建设沼气工程和进行畜禽粪便的有机肥加工。充分发挥财政资金的杠杆作用，以取得更好的经济效益与社会效益。
4.4 因地制宜，发展农业废弃物多种形式的利用
根据各乡镇实际情况，大力发展秸秆机械还田与秸秆收贮，积极推进秸秆生态种植与成片覆盖、秸秆固化成型及燃料化利用，充分发挥畜牧养殖大市秸秆饲料消耗优势，适度发展秸秆气化与秸秆沼气，努力开发秸秆多种形式利用的技术。对规模化养殖场，要提高有沼气池养殖场的比例，增大畜禽粪便量无害化处理的比重；对散养畜禽的粪便处理，可以建设一定数量符合条件的畜禽粪便收贮中心，便于集中收集和处理畜禽粪便，从根本上解决未建设沼气工程养殖企业的粪便污染问题。要充分调动各方面的积极性，吸收更多的社会闲置资金参与到秸秆利用的技术开发应用和畜禽粪便综合利用中来，不断提高农业废弃物综合利用率，取得经济建设与环境建设双丰收[5-7]。
5 参考文献
[1] 刘巍巍.大连市农业废弃物综合利用现状及对策[J].现代农业科技，2014（5）：248-249.
[2] 靳贞来，靳宇恒.安徽省农作物秸秆综合利用现状及对策[J].现代农业科技，2014（10）：253-254.
[3] 汪翔.江苏农作物秸秆综合利用现状及对策研究[J].安徽农业科学，2012（5）：2945-2947.
[4] 李志勇，韩静，王蓓，等.河北省农作物秸秆综合利用现状及对策研究[J].中国农业信息，2012（15）：92-93.
[5] 皇甫月红.涟水县农作物秸秆综合利用现状及对策[J].现代农业科技，2011（24）：319-320.
[6] 蔡宗寿，张霞，阮建雯.浅析农业废弃物综合利用与农业可持续发展的关系[J].当代农机，2012（3）：74-76.
[7] 胡明秀.农业废弃物资源化综合利用途径探讨[J].安徽农业科学，2004（4）：757-759，767.
关键词 农业废弃物；综合利用；现状；问题；对策；江苏泰兴
中图分类号 S216.2；F303.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）23-0224-02
为了摸清全市农业废弃物总量利用率以及农业废弃物利用方式，为今后泰兴市农业废弃物利用提供第一手数据，加快发展泰兴市农村生态循环经济，泰兴市农村能源技术开发服务站组织相关人员，就泰兴市主要农作物的废弃物即农作物秸秆的综合利用、规模化畜禽养殖场粪便治理工程情况进行了专题调研，先后走访或电话采访了16个乡镇、市农工办、市农机局、市畜牧中心、部分畜牧养殖企业、农业专业合作社和农业废弃物综合利用企业，现将有关情况报告如下。
1 泰兴市农业废弃物综合利用现状
泰兴市是农业种植大市与畜禽养殖大市，因此农作物秸秆和畜禽粪便是农村主要农业废弃物。
1.1 农作物秸秆利用情况
泰兴市现有耕地面积4.77万hm2，其中：小麦耕地面积4.25万hm2，水稻耕地面积4.17万hm2。2013年农业秸秆资源总量为68万t，其中：小麦秸秆25.5万t，水稻桔秆36.3万t，油菜、豆类等作物秸秆6.46万t。秸秆实际利用率90%，其中，用于还田的有22.2万t，用作饲料的有10.24万t，综合利用的有18.32万t，农户直接作为炊事燃料的有10.24万t，被弃置的有7万t。
1.2 规模化畜禽养殖场粪便治理情况
目前，泰兴市规模化畜禽养殖场和专业养殖户共362户，家畜存栏量39.54万头，家禽存栏108.62万羽，年产粪便47.18万t，其中：生猪存栏14.15万头，年产粪便15.28万t；奶牛及菜牛存栏0.19万头，年产粪便2.05万t；羊存栏25.2万头，年产粪便23.59万t；家禽存栏108.62万羽，年产粪便6.26万t。年畜禽粪便利用率96%，其中用于水产养殖及还田的有18.33万t，作为肥料生产有机肥6万t，建设沼气池年处理粪便20.96万t，未处理直接排放的1.89万t。
2 泰兴市农业废弃物综合利用的主要途径
近年来，泰兴市秸秆利用方面主要措施有秸秆收贮、秸秆固化成型、秸秆成片覆盖、秸秆生态种植、秸秆气化供气工程以及机械还田。畜禽粪便利用途径主要有推进规模化养殖场与大中小型沼气工程建设，对畜禽粪便进行无害化处理，生产沼气主要用于生活、生产用能及发电[1-2]。通过中央、省、市（县）财政支持和社会资金的参与，极大地提高了泰兴市农业废弃物的综合利用率，减少了农药、化肥使用量，为改善农村环境与发展农业循环经济做出了积极的努力。
2.1 积极推广秸秆综合利用技术
推广秸秆收贮、秸秆固化、秸秆气化技术和秸秆大棚种植技术，变废为宝，截至2013年底，全市拥有秸秆收贮企业、农业专业合作社、农民经济人共计31个（人），年收贮秸秆13.5万t，新增经济效益405万元；指导建成秸秆固化成型企业 6个，年消耗秸秆2.2万t，新增经济效益132万元；建成秸秆气化集中供气示范工程项目6处，年消耗秸秆0.38万t，供气272.5万m3，新增经济效益54.46万元；指导建成利用秸秆生态种植7处，年消耗秸秆2.24万t，节约肥料140 t，通过节肥增收新增经济效益46.67万元，用作畜禽养殖饲料10.24万t，全市年通过转化利用农业废弃物28.56万t，占秸秆总量68.26万t的41.8%。
2.2 因地制宜，积极开展大型与中小型沼气工程建设
因地制宜，积极开展大型沼气工程与中小型沼气工程建设是政府所做的农村实事工程，也是一件惠民工程。泰兴市日产畜禽粪便污水0.13万t，通过建设沼气工程，一方面可以减少水污染，另一方面利用沼气解决本单位和部分周边农户的生产生活用能，沼液、沼渣经过发酵肥力得到了提高，降低了化肥使用量，有效改善了土壤生产环境。目前，全市累计建设大型沼气工程4处，规模化养殖场的中小型沼气工程139处，占全市规模畜禽养殖场的38.4%。年处理养殖粪便及污水20.96万t，年产沼气达172.35万m3，折合天然气86.18万m3，按居民用天然气价格2.8元/m3计算，新增效益241.3万元。
3 存在的主要问题
尽管近些年来泰兴市农业废弃物综合利用形势看好，取得了较好的社会生态效益与经济效益，但在实际工作过程中仍存在不少困难和问题，主要表现在以下方面。
3.1 秸秆利用过程中存在的问题
3.1.1 秸秆还田存在很大的局限性。一是上季还田秸秆还没有腐烂，下季的秸秆又已经要还田；二是由于还田秸秆没有得到完全的降解腐烂，起不到肥田改善土壤作用，埋藏浅会影响出苗率，最终影响粮食产量，深埋又会增加农户耕作成本。
3.1.2 秸秆气化难度大。建成的燃气供应维持运转，不仅取决于原料供应，而且取决于当地财政补贴状况与农民的需求。就目前的情况来看，依靠财政补贴维持运行显然行不通，农民对管道燃气的需求并不迫切。气化站建成之初靠地方财力补助能运行一段时间，最终会因经济效益低而停止运转。
3.1.3 秸秆收贮受价格影响波动大。秸秆由于体积大、重量轻，农民收益少，受惜本心理影响，农民往往选择一烧了之，或是堆在附近地区河沟中。秸秆收贮属于微利行业，由于人工成本、运输成本、堆积成本增加以及产品价格不升反降，严重影响农民收贮积极性，收贮量呈下降趋势。
3.1.4 秸秆其他利用形式利用量小。由于泰兴市高效设施农业基础薄弱、规模较小，所以秸秆用作食用菌栽培基料及秸秆沼气原料受规模限制，转化总量增加不明显，对解决秸秆出路起不到决定性作用[3]。 3.2 畜禽粪便处理过程中存在的问题
3.2.1 规模化畜禽养殖场沼气工程建设数量少，无害化处理程度低。目前，全市规模化畜禽养殖场和专业养殖户共362户，建成沼气治理工程仅143处，每天近1 000 t畜禽粪便未经无害化处理而直接排放，严重污染了环境和水源。
3.2.2 畜牧养殖布局不合理，种植业与养殖业严重脱节，畜禽粪便利用率低。由于畜禽养殖业发展缺乏全局性规划和布局，规模化养殖场建设未完全纳入统一审批管理。农民缺乏政策导向和技术引导，选择住宅附近、村镇附近和饮用水附近作畜禽养殖地，给水源和周边环境带来严重影响。随着养殖数量和种类的增加，规模化和集约化程度提高，加之化肥使用量加大，使得种植业与养殖业严重脱离，周边土地吸纳粪便能力越来越弱，难以形成粪污—沼气—肥料良性循环种养模式，达不到变废为宝的目的，并且容易造成二次污染。
3.2.3 项目配套资金不足，制约畜禽粪便治理工程的实施。项目配套资金不足，尤其是市（县）级畜禽粪便治理专项资金很少，主要依赖于省级以上的财政补助金。特别是惠民附属工程成本的上升，使得建设单位要完全实施完成项目，需投入大量的自筹资金，而且见效慢，严重影响了养殖户建设沼气工程的积极性。
4 促进农业废弃物综合利用的对策
4.1 大力宣传，依法治污
要加大对农业废弃物污染的科普知识的宣传力度，让老百姓了解农业废弃物可能造成的环境污染和对人类的危害，让其了解农业废弃物综合利用是件利国利民、功在子孙的好事，充分调动农民的积极性，引导农民自觉参与到农业废弃物综合利用中来[4]。加强政策导向，加大治污力度，严厉打击秸秆焚烧和畜禽粪便乱排乱放行为。
4.2 科学规划，合理布局
秸秆利用与收贮点要根据各地产量与多种利用消化吸收能力进行科学布置，防止布点过于集中或过于分散。畜禽养殖场建设必须符合环评要求，按规定审批，应该与种植业、林果、苗木结合起来，充分考虑周边土地对粪便的吸收消化能力。禁止在禁养区建设养殖场，对已建设的要重新审核，并配备建设无害化沼气处理设施，对不适宜建养殖场的，地方政府应采取必要的限制措施。
4.3 加大投入，增加财政资金扶持力度
加大投入尤其是地方财政的投入，加大秸秆还田、秸秆收贮及秸秆多种形式利用的投入，充分发挥财政资金支农作用，使农民得到实惠，扶持秸秆利用企业做大做强。加大对规模养殖场畜禽粪便治理的资金支持力度，使得更多养殖场愿意建设沼气工程和进行畜禽粪便的有机肥加工。充分发挥财政资金的杠杆作用，以取得更好的经济效益与社会效益。
4.4 因地制宜，发展农业废弃物多种形式的利用
根据各乡镇实际情况，大力发展秸秆机械还田与秸秆收贮，积极推进秸秆生态种植与成片覆盖、秸秆固化成型及燃料化利用，充分发挥畜牧养殖大市秸秆饲料消耗优势，适度发展秸秆气化与秸秆沼气，努力开发秸秆多种形式利用的技术。对规模化养殖场，要提高有沼气池养殖场的比例，增大畜禽粪便量无害化处理的比重；对散养畜禽的粪便处理，可以建设一定数量符合条件的畜禽粪便收贮中心，便于集中收集和处理畜禽粪便，从根本上解决未建设沼气工程养殖企业的粪便污染问题。要充分调动各方面的积极性，吸收更多的社会闲置资金参与到秸秆利用的技术开发应用和畜禽粪便综合利用中来，不断提高农业废弃物综合利用率，取得经济建设与环境建设双丰收[5-7]。
5 参考文献
[1] 刘巍巍.大连市农业废弃物综合利用现状及对策[J].现代农业科技，2014（5）：248-249.
[2] 靳贞来，靳宇恒.安徽省农作物秸秆综合利用现状及对策[J].现代农业科技，2014（10）：253-254.
[3] 汪翔.江苏农作物秸秆综合利用现状及对策研究[J].安徽农业科学，2012（5）：2945-2947.
[4] 李志勇，韩静，王蓓，等.河北省农作物秸秆综合利用现状及对策研究[J].中国农业信息，2012（15）：92-93.
[5] 皇甫月红.涟水县农作物秸秆综合利用现状及对策[J].现代农业科技，2011（24）：319-320.
[6] 蔡宗寿，张霞，阮建雯.浅析农业废弃物综合利用与农业可持续发展的关系[J].当代农机，2012（3）：74-76.
[7] 胡明秀.农业废弃物资源化综合利用途径探讨[J].安徽农业科学，2004（4）：757-759，767.