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温家宝总理在十一届全国人大一次会议上所作的政府工作报告中提出，今年国家重点推进农业银行股份制改革，并进一步强化面向“三农”的市场定位和责任，发挥好其在农村金融体系中的骨干支住作用。为此，农总行提出了“3510”奋斗目标．确立了“三农”与县域蓝海市场、城市业务综合化经营以及国际化经营三大业务发展战略重点。