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摘要：近年来，现代化建设的发展迅速，伴随着社会经济的不断发展，基础设施的建设也在不断地扩大，但是在实际的运行中，依旧存在很大的问题。接下来我们就以电力企业进行研究，其中在电力企业的运行过程中，电力物资采购部门是其最关键的部门，许多电力企业有不少针对电力物资招标采购过程而制定的相关制度，虽然在一定程度上避免了电力物资采购过程中的陋习，但是很难做到滴水不漏，在执行过程中依旧存在很大问题，导致电力物资招投标工作无法顺利进行。因此，应该加大对这方面的管理，完善相关制度建设。
关键词：电力物资采购;招投标制度;建设初探
引言
在开展电网系统构建工作时，需要先完成电力相关物资的采购工作。如果没有足够的电力物资资源作为物质支持，电网系统的完整性就会被破坏。随着电力物资的市场逐渐出现了复杂化的变动倾向，物资采购工作也变得更为艰难，采购者要避免购入低质量的电力物资这种情况，通过招投标工作可以帮助采购者购入质量更高的电力物资，本文对该项采购工作的制度建设工作进行详细解析。
1物资采购招投标制度下存在的问题
1.1成本与资金之间问题
现代企业每时每刻都在面临技术的改进和设备的更新，需要大力引进新技术、新设备，这也在极大程度上造成企业的财务紧张，在电力物资采购过程中难免要求控制预算。因为，电力行业盈利空间相对比较小，很多企业在采购中会控制预算，这也很大程度上降低了采购产品的质量。针对某火力发电企业进行调查显示，除煤炭成本外，其他采购物资质量相对比较高的设备材料投入成本占总成本40%，质量相对较低的设备材料仅占总成本的20%，如果在采购过程选择相对较差的设备及材料，在一定程度上是节省了资金，但是必然会影响发电企业机组的稳定运行，从而影响企业的利益。因此，应该在电力物资招标过程中科学合理的控制预算，不能一味追求低价中标。
1.2电力物资采购不规范
电力物资采购招标过程是一个企业发展的重要环节，要使企业顺利发展就必须严格要求电力物资招投标按照国家的法律法规进行，遵循科学合理的招投标原则，严格监督在此过程中出现的不规范行为，避免漏洞的出现，采购过程涉及的部门很多，这就需要各个部门能够遵守相关的规章制度，在制度的约束和自身品行的严格把控下，使整个采购过程顺利展開。在招标过程中有个别人员，为了获得个人私利而滥用职权，收取投标者的好处，使整个招投标过程无法公平公正实现真正的自由竞争，破坏了招标工作的意义和价值。
2电力物资采购投招标管理现状
在21世纪初期，我国电力企业物资采购投招标制度全面运行。电力企业物资采购投招标制度主要由电力企业物资部门负责，在近20年的发展过程中得到了大范围的推广。现阶段常用的电力投招标法律规范主要有《中华人民共和国投招标法》、《电力工程设备招标投标管理办法》、《关于颁布电力工程建设招标文本范本的通知》等。
3优化措施分析
3.1加强电力物资采购招投标过程中的公平、公正、公开
应该遵循国家的相关法律规定，加强招标过程的公平、公正、公开，严格履行招标制度。专项要求设置合理，对于不符合要求的企业坚决拒绝，同时要加强对招标过程中相关部门及工作人员的管理，让他们明确意识到招标工作的严重性，避免在招标时因为个人利益与投标商勾结，以不正当的手段得当利益。同时要提高评标、定标过程的透明度，避免一言堂，确保招标过程的公平、公正、公开。
3.2完善电力物资采购管理机制
现阶段，全世界最全面的电力投招标管理体系为美国，其将电力物资投招标纳入了《联邦政府法典》，并在电力物资采购规则明确的基础上，从电力物资采购类型、电力物资采购形式、电力物资投招标合同管理方式进行了全面管控。依据美国电力物资投招标机制特点，可进行我国电力物资投招标管控法规的完善。一方面在具体的电力物资采购投招标管控法规建设阶段，相关管理机构可依据公开招标、标准化作业、供应商评审、审计监察等规则，制定相应的电力物资投招标管理制度，对电力物资投招标进行法律约束。在具体管理过程中，电力机构可依据相关法律法规进行电力物资采购投招标监督管理。同时在具体评标、开标、定标工序法律规范制定阶段，应将充分公平公开作为指导原则，将招标方利益与投标方利益放在同一水平线上。另一方面依照电力管理机制及管理模式特点，在完善电力物资采购投招标管控职能机构的基础上，明确相关管理机构管理职责，并从国家级管控部门、行政机关、合同官员等方面建立逐层细化的管控机构。在这个基础上，相关管理机构可在电力投招标合同签订阶段，将当地法院仲裁标准纳入合同条款中，并要求政府电力采购专业人士对电力物资采购投招标进行学术研讨。如依据美国在电力物资采购投招标管理阶段实施的合同官员管理机制，结合我国国情，可进行三方管控机制建设。即当地管控机构通过授权的方式责令某一责任人负责电力物资采购投招标管控，同时邀请第三方电力项目专业监理人员参与监督管理，而电力企业也可指派专业负责人员与政府及第三方监理人员进行交涉。在定标阶段，通过三方管控模式，可协调政府、电力企业、施工方三方利益，保证电力物资投招标效益。
3.3对基本体制进行改造
面对当前的招投标体制问题，管理者需要将相关的法律制度的作用发挥出来，对招投标工作进行分工，并对各个层级的招投标主体之间关系进行理顺，监督工作对于招投标管理工作也比较关键，在对招投标工作进行全面监督时，必须要集中各个工作部门的力量，在落实管理手段时，可以将适度惩罚与奖励两种方法结合应用，定期开设教育活动，使电力企业的工作人员能够对最新的招投标制度的内容有清楚全面的认识。应当坚持开放性的工作态度，向其他发展水平偏高的同类企业进行学习，完善采购工作系统。
3.4加强电力物资投招标信息专业分析
电力物资采购投招标应提供什么性质的服务，是电力物资采购模块的核心。这种情况下，电力物资投招标就不仅仅是单一的合同签订、组织评标、标书贩卖，而是涵盖了电力物资采购的整个过程。因此，在现阶段电力物资采购投招标管理过程中，电力物资投招标信息的专业分析对于整体投招标机制非常重要。因此，在电力物资集中采购模式运行的基础上，在电力投招标阶段，电力企业可聘请专业人士进行区域市场内专家信息库的建设，将专业咨询企业纳入电力物资采购投招标机制中，提高电力物资采购投招标环节的专业性。同时利用大数据，进一步完善区域内电力物资供应机构信息交换平台，努力发掘隐藏投标机构信息，在提高电力物资采购招标效率的同时，也可以为电力项目效益的提升提供依据。电力物资采购专业分析平台主要以多阶段迭代修正为工具的电力物资动态采购分析模型，其在实际运行中，可依据经济订购批量模型，得到最佳划分标包及招标批次。
结语
综上所述，招投标制度影响着电力企业的长远发展，但是现在电力物资采购招标工作存在很多的问题，影响企业的发展，这就要求相关部门及单位高度重视，不断加强对招标犯罪行为的防范和监督，将违法犯罪行为扼杀在萌芽中，但是也不排除在法律的监督下依旧出现违法犯罪的现象，应该加大惩罚力度，使人们意识到在违法犯罪面前法律的态度，为社会市场经济的发展创造良好的生存环境，为大家带来一个公平公正的竞争市场，实现国家经济平稳的运行发展。
参考文献
[1]何景利.针对电力物资采购招投标方法的探讨[J].科学与财富，2017（35）.
[2]李剑峰.试析电力企业物资招投标管理的创新策略[J].经营管理者，2017（29）.
关键词：电力物资采购;招投标制度;建设初探
引言
在开展电网系统构建工作时，需要先完成电力相关物资的采购工作。如果没有足够的电力物资资源作为物质支持，电网系统的完整性就会被破坏。随着电力物资的市场逐渐出现了复杂化的变动倾向，物资采购工作也变得更为艰难，采购者要避免购入低质量的电力物资这种情况，通过招投标工作可以帮助采购者购入质量更高的电力物资，本文对该项采购工作的制度建设工作进行详细解析。
1物资采购招投标制度下存在的问题
1.1成本与资金之间问题
现代企业每时每刻都在面临技术的改进和设备的更新，需要大力引进新技术、新设备，这也在极大程度上造成企业的财务紧张，在电力物资采购过程中难免要求控制预算。因为，电力行业盈利空间相对比较小，很多企业在采购中会控制预算，这也很大程度上降低了采购产品的质量。针对某火力发电企业进行调查显示，除煤炭成本外，其他采购物资质量相对比较高的设备材料投入成本占总成本40%，质量相对较低的设备材料仅占总成本的20%，如果在采购过程选择相对较差的设备及材料，在一定程度上是节省了资金，但是必然会影响发电企业机组的稳定运行，从而影响企业的利益。因此，应该在电力物资招标过程中科学合理的控制预算，不能一味追求低价中标。
1.2电力物资采购不规范
电力物资采购招标过程是一个企业发展的重要环节，要使企业顺利发展就必须严格要求电力物资招投标按照国家的法律法规进行，遵循科学合理的招投标原则，严格监督在此过程中出现的不规范行为，避免漏洞的出现，采购过程涉及的部门很多，这就需要各个部门能够遵守相关的规章制度，在制度的约束和自身品行的严格把控下，使整个采购过程顺利展開。在招标过程中有个别人员，为了获得个人私利而滥用职权，收取投标者的好处，使整个招投标过程无法公平公正实现真正的自由竞争，破坏了招标工作的意义和价值。
2电力物资采购投招标管理现状
在21世纪初期，我国电力企业物资采购投招标制度全面运行。电力企业物资采购投招标制度主要由电力企业物资部门负责，在近20年的发展过程中得到了大范围的推广。现阶段常用的电力投招标法律规范主要有《中华人民共和国投招标法》、《电力工程设备招标投标管理办法》、《关于颁布电力工程建设招标文本范本的通知》等。
3优化措施分析
3.1加强电力物资采购招投标过程中的公平、公正、公开
应该遵循国家的相关法律规定，加强招标过程的公平、公正、公开，严格履行招标制度。专项要求设置合理，对于不符合要求的企业坚决拒绝，同时要加强对招标过程中相关部门及工作人员的管理，让他们明确意识到招标工作的严重性，避免在招标时因为个人利益与投标商勾结，以不正当的手段得当利益。同时要提高评标、定标过程的透明度，避免一言堂，确保招标过程的公平、公正、公开。
3.2完善电力物资采购管理机制
现阶段，全世界最全面的电力投招标管理体系为美国，其将电力物资投招标纳入了《联邦政府法典》，并在电力物资采购规则明确的基础上，从电力物资采购类型、电力物资采购形式、电力物资投招标合同管理方式进行了全面管控。依据美国电力物资投招标机制特点，可进行我国电力物资投招标管控法规的完善。一方面在具体的电力物资采购投招标管控法规建设阶段，相关管理机构可依据公开招标、标准化作业、供应商评审、审计监察等规则，制定相应的电力物资投招标管理制度，对电力物资投招标进行法律约束。在具体管理过程中，电力机构可依据相关法律法规进行电力物资采购投招标监督管理。同时在具体评标、开标、定标工序法律规范制定阶段，应将充分公平公开作为指导原则，将招标方利益与投标方利益放在同一水平线上。另一方面依照电力管理机制及管理模式特点，在完善电力物资采购投招标管控职能机构的基础上，明确相关管理机构管理职责，并从国家级管控部门、行政机关、合同官员等方面建立逐层细化的管控机构。在这个基础上，相关管理机构可在电力投招标合同签订阶段，将当地法院仲裁标准纳入合同条款中，并要求政府电力采购专业人士对电力物资采购投招标进行学术研讨。如依据美国在电力物资采购投招标管理阶段实施的合同官员管理机制，结合我国国情，可进行三方管控机制建设。即当地管控机构通过授权的方式责令某一责任人负责电力物资采购投招标管控，同时邀请第三方电力项目专业监理人员参与监督管理，而电力企业也可指派专业负责人员与政府及第三方监理人员进行交涉。在定标阶段，通过三方管控模式，可协调政府、电力企业、施工方三方利益，保证电力物资投招标效益。
3.3对基本体制进行改造
面对当前的招投标体制问题，管理者需要将相关的法律制度的作用发挥出来，对招投标工作进行分工，并对各个层级的招投标主体之间关系进行理顺，监督工作对于招投标管理工作也比较关键，在对招投标工作进行全面监督时，必须要集中各个工作部门的力量，在落实管理手段时，可以将适度惩罚与奖励两种方法结合应用，定期开设教育活动，使电力企业的工作人员能够对最新的招投标制度的内容有清楚全面的认识。应当坚持开放性的工作态度，向其他发展水平偏高的同类企业进行学习，完善采购工作系统。
3.4加强电力物资投招标信息专业分析
电力物资采购投招标应提供什么性质的服务，是电力物资采购模块的核心。这种情况下，电力物资投招标就不仅仅是单一的合同签订、组织评标、标书贩卖，而是涵盖了电力物资采购的整个过程。因此，在现阶段电力物资采购投招标管理过程中，电力物资投招标信息的专业分析对于整体投招标机制非常重要。因此，在电力物资集中采购模式运行的基础上，在电力投招标阶段，电力企业可聘请专业人士进行区域市场内专家信息库的建设，将专业咨询企业纳入电力物资采购投招标机制中，提高电力物资采购投招标环节的专业性。同时利用大数据，进一步完善区域内电力物资供应机构信息交换平台，努力发掘隐藏投标机构信息，在提高电力物资采购招标效率的同时，也可以为电力项目效益的提升提供依据。电力物资采购专业分析平台主要以多阶段迭代修正为工具的电力物资动态采购分析模型，其在实际运行中，可依据经济订购批量模型，得到最佳划分标包及招标批次。
结语
综上所述，招投标制度影响着电力企业的长远发展，但是现在电力物资采购招标工作存在很多的问题，影响企业的发展，这就要求相关部门及单位高度重视，不断加强对招标犯罪行为的防范和监督，将违法犯罪行为扼杀在萌芽中，但是也不排除在法律的监督下依旧出现违法犯罪的现象，应该加大惩罚力度，使人们意识到在违法犯罪面前法律的态度，为社会市场经济的发展创造良好的生存环境，为大家带来一个公平公正的竞争市场，实现国家经济平稳的运行发展。
参考文献
[1]何景利.针对电力物资采购招投标方法的探讨[J].科学与财富，2017（35）.
[2]李剑峰.试析电力企业物资招投标管理的创新策略[J].经营管理者，2017（29）.