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自从1990年以来，金融在现代经济发展中的作用和影响越来越大，中国的金融市场发生了显著的改变，金融创新日益地摆在我们面前。目前中国经济和金融运行的基本特点之一是流动性过剩，造成流动性过剩的根本原因与我国各金融监管当局管辖权限分散密切相关，从而形成了我国金融创新的特点及领域。多部门分散监管的格局在推动金融创新的同时，也导致了一些问题，为此必须借鉴国际先进经验，逐步实现由政府主导和分散管理向市场主导与集中管理的最佳金融体系模式转换。