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改革开放以来,我国社会组织迅速发展,自主空间不断扩大,参与意识不断增强,正在成为影响公共政策制定的重要主体。然而,目前我国社会组织发展还很不成熟,在参与政策制定过程中仍存在一些问题,表现在整体参与意识不强、广度和深度不够、渠道单一、信息不对称等。产生这些问题的原因主要有:传统文化观念的束缚、现行管理体制的影响、法律法规的不健全、参与的有偿性造成的负效应、社会组织发展不充分等。