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【摘要】开放教育和高职教育是高等教育大众化和高等应用性人才培养的两大途径。目前， 我国开放教育与高职教育正 处于相互融通阶段。两类教育的融通既有利于构建我国高等教育的“立交桥”， 也有利于构建资源共享体系， 更有利于教育 结构与布局的调整、优化和组合， 提升教育的整体功能， 延长教育链、拓展教育空间。
远程开放教育和高职教育协调发展是构建现代职业教 育体系的必由之路和明智选择。高职教育为实施技能型紧 缺人才培养培训计划架设科技创新平台， 但是， 高职教育 的规模和格局还远远不能满足广大的社会教育需求。开放 教育则使无法进入传统大学的教育对象得以接受高等教育， 并学会运用现代技术手段去索取知识和培养技能， 然而， 在实训技能的培训上， 开放教育实力不足。如果两类教育 融为一体， 形成优势互补的发展态势， 将催生更大规模、 更高质量的高等教育体系。
发展远程职业教育已经受到国家和教育界的高度重视， 胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出， “大力发展 职业教育”、“发展远程教育和继续教育， 建设全民学习、 终身学习的学习型社会” 的要求。如何将开放教育技术和 手段引入职业教育领域， 开展远程职业教育， 已成为我国 远程教育和职业教育发展所面临的新课题， 这就需要对其 进行深入的研究和探索， 以尽快建立起符合中国国情的现 代开放职业教育体系。因此， 从现代远程职业教育的内涵 和功能、发展现状、教学模式和方法、区域性远程职业培 训服务体系的构建、远程职业教育效果的影响因素等方面 对远程职业教育问题进行专题探讨。
一、开放职业教育体系的功能
高职教育有助于推动开放教育通往高职方向的改革和 改造， 又可以利用开放教育强大的支持服务体系来发展高 职教育。开放性的办学理念已成为发展高职教育发展的新 视野。结合学科专业建设和教学实践， 大胆尝试两类教育 的结合， 借助开放教育技术手段进行教学方式的改革与创 新， 鼓励学生通过网络教学平台自主学习， 实现师生交流 与互动， 逐步形成知识与技能融会贯通的教学模式。坚持 高职教育服务于经济社会发展， 走与企业、农村、社区实 际需要相结合的办学思路， 多方面、多层次开展各类职业 培训， 将高职教育资源更广泛地传送到社会各个方面， 发 挥高职教育的引领和带动作用， 以期形成一种新的开放性 高职教育体系。
（一） 为职业教育发展提供新的思路与出路
大力发展远程职业教育是改革与发展职业教育的新的 突破口和重要的发展方向。越来越多新兴的求学群体钟情 于远程职业教育。日益现代化的教学手段为远程职业教育 的发展提供了技术支持。运用计算机进行网上教学， 不仅 改变了远程职业教育的知识贮存和传播方式， 而且也改变了远程职业教育的教学方式， 使得教学更先进、更有效、 更具有互动性。
实施远程职业教育可以使职业教育办学更加开放， 培养模式更加多元， 可以做到在“多、快、好、省” 的培养 人才基础上， 保障我国职业教育人才的供给， 促进我国经 济的持续稳步发展和社会的稳定繁荣。
（二） 为开放教育服务于学习型社会建设提供着力点
知识经济时代人们的学习将具有明显的“技术性”、 “功利性”、“个体性” 及“全息性” 特征。这就要求我们 结合终身教育理念的推行和学习型社会的建设来构筑大众 化的教育体系。唯有如此， 才能满足个人和社会持续增长 的对知识和知识型人才的需求。知识的升值必然唤起人们 对接受教育特别是高等教育的渴望， 也期盼着能有一种满 足随时随地学习的学习环境的建立， 这就为远程职业教育 的发展带来了机遇。21 世纪的远程职业教育依托于计算机虚拟化教学手段， 通过虚拟网络来实现迅捷、实时远距离传递多媒体教育信息， 真正做到使全社会成员可以共享跨越时空的网上资源。知识经济时代为远程教育的发展提供 了机遇， 而远程职业教育是远程教育服务于学习型社会的 切入点和着力点。
（三） 为“终身教育” 的实现提供保障
终身教育、终身学习作为一种纯粹的教育理念， 其构 建与发展必须要靠现实的教育体系来保障和推进。远程教 育作为一种教育形式， 为终身教育的实施提供新的可能、 机遇和技术保障。但要真正实现终身教育， 还必须按照职 业教育的发展规律和特点来实施， 通过改革现有的职业教 育体系和模式， 从根本上对终身教育的实施进行统一筹划。 远程职业教育使得职业教育突破学校教育的传统界限， 使 得职业教育的模式更加灵活， 同时扩展职业教育的规模， 满足人们对终身教育、终身学习的价值诉求。
终身教育是社会和谐发展的需要。而开放教育与高职 教育的结合， 恰恰在这个领域里大有作为， 这是任何其他 教育形式所不可替代的。
二、开放职业教育体系的作用
开放职业教育体系打破全日制高职教育与成人教育的 边界， 打破开放教育、高职教育和企业培训的生源市场、 资源市场的界限。提升开放教育、高职教育、企业培训的 质量和办学层次， 有效地重组和综合利用开放教育与高职 教育现有资源。这种教育模式遵循市场交换法则， 规避 了电大与普通高职学校、普通高校的远程教育以及各类 成人教育、自学考试、普通中专教育、各类企业培训机构的竞争。 这种模式有选择地将高职教育通过开放教育系统扩大 和延伸到有条件的开放大学分校， 可达到增强各个分校的 荣誉感， 增加各个分校的生源， 增加各个分校的收益， 增 强系统的稳定性， 增强系统的综合实力等多重目的。 可以说， 开放式高职教育系统模式是一种对开放大学 系统和学习者都十分有利的创新型系统教育模式， 它还是 一种既能加快开放教育发展又能加快高职教育发展的科学的教育模式。
三、开放职业教育体系的建构
实施开放式高职教育模式， 其他高职学校也可以模 仿。关键是要发挥开放大学在整合教育链后的系统优势， 没有这样的系统是无法模仿的， 因此系统是开放大学的核 心优势之一。实施开放式高职教育模式可以作为开放大学 价值创新的一次战略行动。战略的推进必须符合高价值、 低成本并以开放大学特有的系统、资源、管理、服务和文 化为表征。
借鉴远程开放教育的办学理念和办学模式， 建构具有 开放性特点的高职教育体系。
（一） 教育观念的开放性
根据时代要求， 转变传统的职业教育观念， 树立开放 的职业教育观念， 确立包括职业培训、终身教育在内的大 职业教育观念。
（二） 教育体系的开放性
建立一种职业教育与普通高等教育、成人教育、远程 网络教育、中等教育及各类培训、资格证书教育相互联系、 相互补充的教育体系。
（三） 教学实践的开放性
开放的教育观念和教育体系最终需要开放的教学实践 来实现。根据社会经济发展的新要求， 建构开放的教学体系， 主要表现在： 专业设置的开放性； 课程结构的开放性； 教学要素的开放性。
借鉴远程教育课程资源共享的经验发展远程职业教育， 因地制宜地探索各具特色的校园混合教学模式， 将远程教 学与面对面的校园课堂教学、实验教学、顶岗实习等很好 地融通起来， 在做好自己核心教学资源的基础上， 主动将 一般的资源尽可能地外部化， 最大限度地引用各方教育资 源， 把自己做起来困难的课程资源交给最合适的企业、教 育机构甚至个人来开发制作。
加强职业教育信息化建设， 构建职业教育的远程教育 网， 推进现代信息技术与职业教育教学的整合， 搞好多媒 体职业教育软件的规划与开发， 建立职业教育教学资源库， 适应全民终身学习的需要。在网络经济环境下将远程教育 渗透到职业教育中去， 超越一所院校拥有资源的制约， 促进院校、企业和组织共创共用教学资源， 形成基于长远发 展的利益联盟， 以各方有形和无形的资源创造价值， 必将促进远程职业教育更好更快地发展。
四、开放职业教育体系的实施必须处理好的关系和需要解决的问题
（一） 继承与创新
我国远程教育的发展存在着办学思想和教育观念不能 适应社会发展需要、缺乏系统全面的学习支持服务体系、 教学资源建设滞后和重复浪费、远程教育的质量保证体系 不完善等问题。这种使用新手段、新技术的教育方式具有 很多优越性， 如资源共享、提升教学和培训的质量、增加 教育的投入产出比等， 但这种方式也是一种高技术、高投 入的教育形式， 如果没有理论研究作指导， 极容易在普及 的过程中造成高投入、低产出。
加强开放教育规范管理。增强规范管理和服务意识， 进一步完善教学组织、课程管理、课程评价和教学支持服 务的各项措施。健全网上教学考评与激励机制， 优化网上课程教学设计。加强专兼职相结合、相对稳定的教学团队建设， 组织开展师生互动、形式多样、新颖有效的网上教 学活动。加大课程资源开发、共建和引进力度。继续梳理整合、更新优化教学资源， 提高针对性和有效性。积极推进开放教育考试改革， 扩大省管课程开卷考试、半开卷考 试的试点范围， 完善“形成性考核” 的教学环节， 加强考 风考纪建设， 提高社会声誉和公信度。
（二） 特色与开放
远程职业教育要有不同地域的、行业的、企业的、学 校的特色。要在一种开放的远程职业教育实践中发展自己 的特色。开放的远程职业教育环境一方面指面向学生的， 在保证质量前提下的开放， 包括课程的开放、教学的开放、 管理的开放等等； 另一方面是指在政府主导、学校主体、 社会参与、面向应用、分类推进的战略指导下， 形成一种相互交流、相互补充、相互合作、共同发展的远程职业教育环境。
认真做好开放大学教学平台、资源、管理和学习服务支持的各项工作， 为推进开放大学运行做好基础性工作， 努力构建全民学习、终身教育和学习型社会建设的服务体系。积极探索学历教育和非学历教育、远程教育和高职教 育、职前教育和职后教育有效衔接的途径， 逐步完善体系 开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的开放教育管理体 制和运行机制， 研究试行不同类型学习成果的单认、互认， 逐步形成学分存储、成果积累、转换认证的新机制， 促进 “学分银行” 和“立交桥” 的建立。
现代开放职业教育体系要适应不断增长的教育和学习 需求， 在推进终身教育和学习型社会中找准自身的定位， 继续坚持声誉和质量是生命、优质服务是根基、强化开放和系统建设是未来、高效运行是保障的办学理念， 致力于汇聚优质的学习资源、提供体贴的支持服务、运行高效的办学网络、开展鲜活的科学研究， 建设具有中国特色的现代开放职业教育体系，搭建服务全民终身学习的大平台，为建设学习型社会与社会主义和谐社会作出更大贡献，让未来的现代远程职业教育更深入地体现“人人皆学、时时能学、处处可学” 的特色，彰显教育公平，服务终身教育体系和学习型社会的构建。努力把现代远程职业教育建设 成为构建终身教育体系和学习型社会的重要支柱，为全民学习、终身学习的学习型社会搭建一个穿越时空、宽阔无 极限的知识空间。
本文系江苏城市职业学院高等职业教育研究课题（项目编号： 09GZL007） 成果。
【作者简介】周效柱（1965-）， 男， 江苏城市职业学院副教授， 文学博士。
远程开放教育和高职教育协调发展是构建现代职业教 育体系的必由之路和明智选择。高职教育为实施技能型紧 缺人才培养培训计划架设科技创新平台， 但是， 高职教育 的规模和格局还远远不能满足广大的社会教育需求。开放 教育则使无法进入传统大学的教育对象得以接受高等教育， 并学会运用现代技术手段去索取知识和培养技能， 然而， 在实训技能的培训上， 开放教育实力不足。如果两类教育 融为一体， 形成优势互补的发展态势， 将催生更大规模、 更高质量的高等教育体系。
发展远程职业教育已经受到国家和教育界的高度重视， 胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出， “大力发展 职业教育”、“发展远程教育和继续教育， 建设全民学习、 终身学习的学习型社会” 的要求。如何将开放教育技术和 手段引入职业教育领域， 开展远程职业教育， 已成为我国 远程教育和职业教育发展所面临的新课题， 这就需要对其 进行深入的研究和探索， 以尽快建立起符合中国国情的现 代开放职业教育体系。因此， 从现代远程职业教育的内涵 和功能、发展现状、教学模式和方法、区域性远程职业培 训服务体系的构建、远程职业教育效果的影响因素等方面 对远程职业教育问题进行专题探讨。
一、开放职业教育体系的功能
高职教育有助于推动开放教育通往高职方向的改革和 改造， 又可以利用开放教育强大的支持服务体系来发展高 职教育。开放性的办学理念已成为发展高职教育发展的新 视野。结合学科专业建设和教学实践， 大胆尝试两类教育 的结合， 借助开放教育技术手段进行教学方式的改革与创 新， 鼓励学生通过网络教学平台自主学习， 实现师生交流 与互动， 逐步形成知识与技能融会贯通的教学模式。坚持 高职教育服务于经济社会发展， 走与企业、农村、社区实 际需要相结合的办学思路， 多方面、多层次开展各类职业 培训， 将高职教育资源更广泛地传送到社会各个方面， 发 挥高职教育的引领和带动作用， 以期形成一种新的开放性 高职教育体系。
（一） 为职业教育发展提供新的思路与出路
大力发展远程职业教育是改革与发展职业教育的新的 突破口和重要的发展方向。越来越多新兴的求学群体钟情 于远程职业教育。日益现代化的教学手段为远程职业教育 的发展提供了技术支持。运用计算机进行网上教学， 不仅 改变了远程职业教育的知识贮存和传播方式， 而且也改变了远程职业教育的教学方式， 使得教学更先进、更有效、 更具有互动性。
实施远程职业教育可以使职业教育办学更加开放， 培养模式更加多元， 可以做到在“多、快、好、省” 的培养 人才基础上， 保障我国职业教育人才的供给， 促进我国经 济的持续稳步发展和社会的稳定繁荣。
（二） 为开放教育服务于学习型社会建设提供着力点
知识经济时代人们的学习将具有明显的“技术性”、 “功利性”、“个体性” 及“全息性” 特征。这就要求我们 结合终身教育理念的推行和学习型社会的建设来构筑大众 化的教育体系。唯有如此， 才能满足个人和社会持续增长 的对知识和知识型人才的需求。知识的升值必然唤起人们 对接受教育特别是高等教育的渴望， 也期盼着能有一种满 足随时随地学习的学习环境的建立， 这就为远程职业教育 的发展带来了机遇。21 世纪的远程职业教育依托于计算机虚拟化教学手段， 通过虚拟网络来实现迅捷、实时远距离传递多媒体教育信息， 真正做到使全社会成员可以共享跨越时空的网上资源。知识经济时代为远程教育的发展提供 了机遇， 而远程职业教育是远程教育服务于学习型社会的 切入点和着力点。
（三） 为“终身教育” 的实现提供保障
终身教育、终身学习作为一种纯粹的教育理念， 其构 建与发展必须要靠现实的教育体系来保障和推进。远程教 育作为一种教育形式， 为终身教育的实施提供新的可能、 机遇和技术保障。但要真正实现终身教育， 还必须按照职 业教育的发展规律和特点来实施， 通过改革现有的职业教 育体系和模式， 从根本上对终身教育的实施进行统一筹划。 远程职业教育使得职业教育突破学校教育的传统界限， 使 得职业教育的模式更加灵活， 同时扩展职业教育的规模， 满足人们对终身教育、终身学习的价值诉求。
终身教育是社会和谐发展的需要。而开放教育与高职 教育的结合， 恰恰在这个领域里大有作为， 这是任何其他 教育形式所不可替代的。
二、开放职业教育体系的作用
开放职业教育体系打破全日制高职教育与成人教育的 边界， 打破开放教育、高职教育和企业培训的生源市场、 资源市场的界限。提升开放教育、高职教育、企业培训的 质量和办学层次， 有效地重组和综合利用开放教育与高职 教育现有资源。这种教育模式遵循市场交换法则， 规避 了电大与普通高职学校、普通高校的远程教育以及各类 成人教育、自学考试、普通中专教育、各类企业培训机构的竞争。 这种模式有选择地将高职教育通过开放教育系统扩大 和延伸到有条件的开放大学分校， 可达到增强各个分校的 荣誉感， 增加各个分校的生源， 增加各个分校的收益， 增 强系统的稳定性， 增强系统的综合实力等多重目的。 可以说， 开放式高职教育系统模式是一种对开放大学 系统和学习者都十分有利的创新型系统教育模式， 它还是 一种既能加快开放教育发展又能加快高职教育发展的科学的教育模式。
三、开放职业教育体系的建构
实施开放式高职教育模式， 其他高职学校也可以模 仿。关键是要发挥开放大学在整合教育链后的系统优势， 没有这样的系统是无法模仿的， 因此系统是开放大学的核 心优势之一。实施开放式高职教育模式可以作为开放大学 价值创新的一次战略行动。战略的推进必须符合高价值、 低成本并以开放大学特有的系统、资源、管理、服务和文 化为表征。
借鉴远程开放教育的办学理念和办学模式， 建构具有 开放性特点的高职教育体系。
（一） 教育观念的开放性
根据时代要求， 转变传统的职业教育观念， 树立开放 的职业教育观念， 确立包括职业培训、终身教育在内的大 职业教育观念。
（二） 教育体系的开放性
建立一种职业教育与普通高等教育、成人教育、远程 网络教育、中等教育及各类培训、资格证书教育相互联系、 相互补充的教育体系。
（三） 教学实践的开放性
开放的教育观念和教育体系最终需要开放的教学实践 来实现。根据社会经济发展的新要求， 建构开放的教学体系， 主要表现在： 专业设置的开放性； 课程结构的开放性； 教学要素的开放性。
借鉴远程教育课程资源共享的经验发展远程职业教育， 因地制宜地探索各具特色的校园混合教学模式， 将远程教 学与面对面的校园课堂教学、实验教学、顶岗实习等很好 地融通起来， 在做好自己核心教学资源的基础上， 主动将 一般的资源尽可能地外部化， 最大限度地引用各方教育资 源， 把自己做起来困难的课程资源交给最合适的企业、教 育机构甚至个人来开发制作。
加强职业教育信息化建设， 构建职业教育的远程教育 网， 推进现代信息技术与职业教育教学的整合， 搞好多媒 体职业教育软件的规划与开发， 建立职业教育教学资源库， 适应全民终身学习的需要。在网络经济环境下将远程教育 渗透到职业教育中去， 超越一所院校拥有资源的制约， 促进院校、企业和组织共创共用教学资源， 形成基于长远发 展的利益联盟， 以各方有形和无形的资源创造价值， 必将促进远程职业教育更好更快地发展。
四、开放职业教育体系的实施必须处理好的关系和需要解决的问题
（一） 继承与创新
我国远程教育的发展存在着办学思想和教育观念不能 适应社会发展需要、缺乏系统全面的学习支持服务体系、 教学资源建设滞后和重复浪费、远程教育的质量保证体系 不完善等问题。这种使用新手段、新技术的教育方式具有 很多优越性， 如资源共享、提升教学和培训的质量、增加 教育的投入产出比等， 但这种方式也是一种高技术、高投 入的教育形式， 如果没有理论研究作指导， 极容易在普及 的过程中造成高投入、低产出。
加强开放教育规范管理。增强规范管理和服务意识， 进一步完善教学组织、课程管理、课程评价和教学支持服 务的各项措施。健全网上教学考评与激励机制， 优化网上课程教学设计。加强专兼职相结合、相对稳定的教学团队建设， 组织开展师生互动、形式多样、新颖有效的网上教 学活动。加大课程资源开发、共建和引进力度。继续梳理整合、更新优化教学资源， 提高针对性和有效性。积极推进开放教育考试改革， 扩大省管课程开卷考试、半开卷考 试的试点范围， 完善“形成性考核” 的教学环节， 加强考 风考纪建设， 提高社会声誉和公信度。
（二） 特色与开放
远程职业教育要有不同地域的、行业的、企业的、学 校的特色。要在一种开放的远程职业教育实践中发展自己 的特色。开放的远程职业教育环境一方面指面向学生的， 在保证质量前提下的开放， 包括课程的开放、教学的开放、 管理的开放等等； 另一方面是指在政府主导、学校主体、 社会参与、面向应用、分类推进的战略指导下， 形成一种相互交流、相互补充、相互合作、共同发展的远程职业教育环境。
认真做好开放大学教学平台、资源、管理和学习服务支持的各项工作， 为推进开放大学运行做好基础性工作， 努力构建全民学习、终身教育和学习型社会建设的服务体系。积极探索学历教育和非学历教育、远程教育和高职教 育、职前教育和职后教育有效衔接的途径， 逐步完善体系 开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的开放教育管理体 制和运行机制， 研究试行不同类型学习成果的单认、互认， 逐步形成学分存储、成果积累、转换认证的新机制， 促进 “学分银行” 和“立交桥” 的建立。
现代开放职业教育体系要适应不断增长的教育和学习 需求， 在推进终身教育和学习型社会中找准自身的定位， 继续坚持声誉和质量是生命、优质服务是根基、强化开放和系统建设是未来、高效运行是保障的办学理念， 致力于汇聚优质的学习资源、提供体贴的支持服务、运行高效的办学网络、开展鲜活的科学研究， 建设具有中国特色的现代开放职业教育体系，搭建服务全民终身学习的大平台，为建设学习型社会与社会主义和谐社会作出更大贡献，让未来的现代远程职业教育更深入地体现“人人皆学、时时能学、处处可学” 的特色，彰显教育公平，服务终身教育体系和学习型社会的构建。努力把现代远程职业教育建设 成为构建终身教育体系和学习型社会的重要支柱，为全民学习、终身学习的学习型社会搭建一个穿越时空、宽阔无 极限的知识空间。
本文系江苏城市职业学院高等职业教育研究课题（项目编号： 09GZL007） 成果。
【作者简介】周效柱（1965-）， 男， 江苏城市职业学院副教授， 文学博士。