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“垃圾邮件”现在还没有一个非常严格的定义。一般来说，凡是未经用户许可就强行发送到用户邮箱中的任何电子邮件，都可称之为“垃圾邮件”。中国电信对垃圾邮件的定义为：“向未主动请求的用户发送的电子邮件广告、刊物或其他资料；没有明确的退信方法、发信人、回信地址等的邮件；利用中国电信的网络从事违反其他ISP的安全策略或服务条款的行为；其它预计会导致投诉的邮件。”