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社会公正是思想家们长期以来一直致力于解决的难题。社会公正之所以成为难题，是因为在具体的行为选择中，个人会出于自身利益而表现出偏向性。如何消除个人与具体行为的利益相关性就成了解决公正问题的出路。针对这一点，张康之教授提出了“公共行政拒绝权利”的设想。他认为公共领域是权力而非权利的领域，作为权力主体的行政人员其行为规范是道德而非权利，应通过道德制度的建构，将公正问题转化为公共性问题，在公共行政中予以实现。