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近年来,在低油价“寒冬”期的严重冲击下,产量与成本、规模与效益、投入与发展等矛盾不断突出和激化,已成为制约油田企业实现可持续发展的“瓶颈”问题. 2014年, 刘运总会计师在石化财务工作会议报告中明确提出“各级财务部门要建立”事前算赢“的预算管理体系,不断深化预算管理,拓展财务分析功能,通过”事前算赢"引导生产经营,提高生产经营创效水平.