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摘 要：随着社会的发展和进步，环境问题也日益受到关注。而在众多环境问题中，企业在生产经营过程中所产生的废弃物及附属物质是环境污染的主要来源，而企业节能减排是降低企业资源、能源消耗及污染排放水平，构建资源节约型和环境友好型企业的重要途径。文章通过企业自身因素和社会因素两方面入手分析企业在节能减排中存在的问题，分析其原因，并对此提出了可行性的改进对策，以期为企业节能减排提供参考意见。
关键词：企业；节能减排；问题；改进对策
0引言
进入工业社会以来，环境不断恶化。与此同时，随着社会的发展和进步，越来越多的人逐渐意识到环境的重要性和必要性。《中国企业公民报告（2009）》蓝皮书指出：目前我國工业企业仍是环境污染主要源头，污染排放总量约占总污染比重的70%。可见，企业在环境问题上的关键性地位。而企业节能减排是降低企业资源、能源消耗及污染排放水平，构建资源节约型和环境友好型企业的重要途径。因而，如何科学合理地评价企业在节能减排中存在的问题是改进企业节能减排对策的首要前提。
1、企业在节能减排中存在的问题
1.1自身因素
1）部分企业节能减排意识淡薄。 虽然目前环境问题越来越受关注，但是部分企业乃至个人的环境保护意识却非常淡薄。部分企业认为：自身对全社会节能减排目标的影响微乎其微，没有必要采取节能减排行为，更有甚者认为环境保护是国家和政府的事情。从而导致部分企业对污染治理设施的建设意识薄弱，造成污染治理设施建设项目进展缓慢、运营进度严重滞后。
2）企业自身治理环境的动力不足。企业是环境污染中的主要排污者，然而企业作为追求成本最小化、利益最大化的典型经济群体，在利润的刺激下，企业天然的具有违法排污的想法。在这种情况下，企业采取节能减排的最主要驱动力来源于政府力度 。然而，在以污染产业为主导的区域中，地方政府考虑到企业对区域经济增长的影响，存在地方保护思想，会酌情放宽对企业污染的处罚；再加之，污染治理所需设施的投入及运营成本一般较大，这样企业就存在着“污染成本低，治理成本高”的心理，导致排污企业宁愿违法排污缴纳罚金，也不愿建设和运营相对成本较贵的污染治理设施。
3）企业公布自身环境治理情况备受质疑。企业为了维护企业的形象，即使在自愿公布环境治理信息的过程中，也会尽量回避对环境的污染情况而夸大对环境的治理情况。
1.2社会因素
1.2.1环境保护的法律法规及扶持保障体系不够完善。
1）虽然我国以《环境保护法》为核心制定了很多相关的环境保护法律法规，但是我国的环保工作依然和国际平均水平存在较大差距，在法律法规的制定上还存在与实际情况不相适应等问题，有待修汀和完善[1]。从而，很多环境保护的工作的在开展过程中无法可依、无法可查，导致难以进行。
2）目前大部分的节能减排政策仅仅提出了目标需求，而对于保障政策目标的实现尚缺乏清晰有效的扶持安排。部分企业在节能减排过程中面临着资金、专业技术、人才等方面的困难，而相关的扶持却很少。
1.2.2政府部门对环保工作不够重视。
虽然近年来国家在各大会议中都会将环保作为一项日常工作，并且制定、出台了很多政策和文件，但是各级政府却没有对此引起足够的重视，并没有将开展环保工作的相关文件落到实处，只是象征性的走了一些表面文章，使环保工作流于形式，严重影响了环保工作开展的效率[2] 。有些地方政府在节能减排工作中，过多依赖国家的资金支持，对企业向上申报的资源综合利用项目不热心、不关心，企业资源综合利用税收优惠政策更是难以落实。
1.2.3行业协会在环境治理中的缺位。
行业协会在环境治理中的作用主要体现于以下几个方面，制定行业环境标准，收集行业的环境信息协助政府进行环境监测，在人才培训、环境监测等方面强化行业环境治理能力，积极推进行业的环境自愿协议工作，但是目前我国行业协会在环境治理中的作用被忽略了[3]。行业协会在环境保护的功能并没有充分发挥出来。
2、改进企业节能减排能力的对策
2.1提高企业节能减排意识
保护环境不仅仅是国家和政府的工作，同时也是企业赖以生存的环境，对于企业乃至个人都是非常重要的。首先，政府应对企业积极并坚持开展节能宣传活动讲座、宣讲节能产品和技术等，提高企业节能减排的意识；其次，政府应当利用行政、舆论等鼓励和推动企业积极参加环保行动；再次，地方政府应对辖区内的企业管理者、员工定期进行环境政策培训及培养教育，使企业充分意识到节能减排的低能耗将是企业潜在发展优势，使节能减排成为企业的内在驱动力；最后，鼓励、支持和引导企业开展各类节能减排认证及活动，使企业意识到企业形象、节能减排与企业利益也是紧密相连的。节能减排不仅有利于企业树立良好的企业形象，促进企业的绿色生产，更将支撑起企业占有更广 阔的产品市场，促使企业积极主动的参与到节能减排的行列当中来。
2.2建立完善环境保护的法律法规及扶持保障体系
1）进一步健全环保法律体系，明确奖惩制度，加大执法力度，做到对于企业的惩罚要远大于企业不落实节能减排的受益。确保每一项环保工作的开展都有法可依、有法可查。通过严厉的环境管制来刺激企业寻求节能减排创新路径，从而促进我国企业节能减排工作的全面展开。
2）完善节能减排帮扶及优惠政策。一方面，政府可通过对企业直接进行补贴，奖励污染治理达标的企业。通过政府补贴形式资助企业引进节能减排技术人才和先进的环境科学技术、进行节能减排技术改造升级、安装污染物处理设施等，减轻企业污染治理成本；另一方面，政府可通过税收优惠、贷款贴息、财政贴息等节能减排政策对企业节能减排的行为提供支持。
2.3提高政府对环保工作的重视程度
1）政府可通过专业培训、学习等方法加强执法人员对环境保护工作的重视程度，并在开展环保工作的同时开展相关的环境管理工作，对任何发现的环保问题进行管理。2）也可建立环保的专业部门来提高政府对环保工作的重视程度，通过专业化来优化节能减排监管手段，建立节能减排监察队伍。
2.4完善企业环境治理信息的公布机制
建立可操作的企业的环境治理信息公布机制。相关监管部门应加快建立一整套环境信息公布质量评价机制，查证并监督企业环境信息公布的完整性、可靠性和真实度。对于完整客观公布环境信息的企业予以相应的鼓励和支持。
2.5建立并完善行业协会的环境保护功能
行业协会作为一种非政府组织，具有很强的自主治理的特性。行业协会可通过内部自律机制进行可信承诺、相互监督等方法来完成行业的环境保护工作。将节能减排与行业、企业更紧密的结合起来，从而增强企业节能减排的积极性。
参考文献：
[1]李媛媛. 南宁市农村环境保护现状及对策探讨[A] . 中国环境科学学会. 四川大学. 2014中国环境科学学会学术年会论文 集（第二章） [C] . 中国环境科学学会. 四川大学. 2014 ： 4-6.
[2]余婉丽，张立宏，黄付平 等.广西木薯淀扮产业环境保护现状及对策研究[J].环境与可待续发展.2013. 04 （23）： 77-80.
[3]沈叶洋. 我国企业参与环境治理的路经研究[J].中国集体经济.2015（36）：21-22
关键词：企业；节能减排；问题；改进对策
0引言
进入工业社会以来，环境不断恶化。与此同时，随着社会的发展和进步，越来越多的人逐渐意识到环境的重要性和必要性。《中国企业公民报告（2009）》蓝皮书指出：目前我國工业企业仍是环境污染主要源头，污染排放总量约占总污染比重的70%。可见，企业在环境问题上的关键性地位。而企业节能减排是降低企业资源、能源消耗及污染排放水平，构建资源节约型和环境友好型企业的重要途径。因而，如何科学合理地评价企业在节能减排中存在的问题是改进企业节能减排对策的首要前提。
1、企业在节能减排中存在的问题
1.1自身因素
1）部分企业节能减排意识淡薄。 虽然目前环境问题越来越受关注，但是部分企业乃至个人的环境保护意识却非常淡薄。部分企业认为：自身对全社会节能减排目标的影响微乎其微，没有必要采取节能减排行为，更有甚者认为环境保护是国家和政府的事情。从而导致部分企业对污染治理设施的建设意识薄弱，造成污染治理设施建设项目进展缓慢、运营进度严重滞后。
2）企业自身治理环境的动力不足。企业是环境污染中的主要排污者，然而企业作为追求成本最小化、利益最大化的典型经济群体，在利润的刺激下，企业天然的具有违法排污的想法。在这种情况下，企业采取节能减排的最主要驱动力来源于政府力度 。然而，在以污染产业为主导的区域中，地方政府考虑到企业对区域经济增长的影响，存在地方保护思想，会酌情放宽对企业污染的处罚；再加之，污染治理所需设施的投入及运营成本一般较大，这样企业就存在着“污染成本低，治理成本高”的心理，导致排污企业宁愿违法排污缴纳罚金，也不愿建设和运营相对成本较贵的污染治理设施。
3）企业公布自身环境治理情况备受质疑。企业为了维护企业的形象，即使在自愿公布环境治理信息的过程中，也会尽量回避对环境的污染情况而夸大对环境的治理情况。
1.2社会因素
1.2.1环境保护的法律法规及扶持保障体系不够完善。
1）虽然我国以《环境保护法》为核心制定了很多相关的环境保护法律法规，但是我国的环保工作依然和国际平均水平存在较大差距，在法律法规的制定上还存在与实际情况不相适应等问题，有待修汀和完善[1]。从而，很多环境保护的工作的在开展过程中无法可依、无法可查，导致难以进行。
2）目前大部分的节能减排政策仅仅提出了目标需求，而对于保障政策目标的实现尚缺乏清晰有效的扶持安排。部分企业在节能减排过程中面临着资金、专业技术、人才等方面的困难，而相关的扶持却很少。
1.2.2政府部门对环保工作不够重视。
虽然近年来国家在各大会议中都会将环保作为一项日常工作，并且制定、出台了很多政策和文件，但是各级政府却没有对此引起足够的重视，并没有将开展环保工作的相关文件落到实处，只是象征性的走了一些表面文章，使环保工作流于形式，严重影响了环保工作开展的效率[2] 。有些地方政府在节能减排工作中，过多依赖国家的资金支持，对企业向上申报的资源综合利用项目不热心、不关心，企业资源综合利用税收优惠政策更是难以落实。
1.2.3行业协会在环境治理中的缺位。
行业协会在环境治理中的作用主要体现于以下几个方面，制定行业环境标准，收集行业的环境信息协助政府进行环境监测，在人才培训、环境监测等方面强化行业环境治理能力，积极推进行业的环境自愿协议工作，但是目前我国行业协会在环境治理中的作用被忽略了[3]。行业协会在环境保护的功能并没有充分发挥出来。
2、改进企业节能减排能力的对策
2.1提高企业节能减排意识
保护环境不仅仅是国家和政府的工作，同时也是企业赖以生存的环境，对于企业乃至个人都是非常重要的。首先，政府应对企业积极并坚持开展节能宣传活动讲座、宣讲节能产品和技术等，提高企业节能减排的意识；其次，政府应当利用行政、舆论等鼓励和推动企业积极参加环保行动；再次，地方政府应对辖区内的企业管理者、员工定期进行环境政策培训及培养教育，使企业充分意识到节能减排的低能耗将是企业潜在发展优势，使节能减排成为企业的内在驱动力；最后，鼓励、支持和引导企业开展各类节能减排认证及活动，使企业意识到企业形象、节能减排与企业利益也是紧密相连的。节能减排不仅有利于企业树立良好的企业形象，促进企业的绿色生产，更将支撑起企业占有更广 阔的产品市场，促使企业积极主动的参与到节能减排的行列当中来。
2.2建立完善环境保护的法律法规及扶持保障体系
1）进一步健全环保法律体系，明确奖惩制度，加大执法力度，做到对于企业的惩罚要远大于企业不落实节能减排的受益。确保每一项环保工作的开展都有法可依、有法可查。通过严厉的环境管制来刺激企业寻求节能减排创新路径，从而促进我国企业节能减排工作的全面展开。
2）完善节能减排帮扶及优惠政策。一方面，政府可通过对企业直接进行补贴，奖励污染治理达标的企业。通过政府补贴形式资助企业引进节能减排技术人才和先进的环境科学技术、进行节能减排技术改造升级、安装污染物处理设施等，减轻企业污染治理成本；另一方面，政府可通过税收优惠、贷款贴息、财政贴息等节能减排政策对企业节能减排的行为提供支持。
2.3提高政府对环保工作的重视程度
1）政府可通过专业培训、学习等方法加强执法人员对环境保护工作的重视程度，并在开展环保工作的同时开展相关的环境管理工作，对任何发现的环保问题进行管理。2）也可建立环保的专业部门来提高政府对环保工作的重视程度，通过专业化来优化节能减排监管手段，建立节能减排监察队伍。
2.4完善企业环境治理信息的公布机制
建立可操作的企业的环境治理信息公布机制。相关监管部门应加快建立一整套环境信息公布质量评价机制，查证并监督企业环境信息公布的完整性、可靠性和真实度。对于完整客观公布环境信息的企业予以相应的鼓励和支持。
2.5建立并完善行业协会的环境保护功能
行业协会作为一种非政府组织，具有很强的自主治理的特性。行业协会可通过内部自律机制进行可信承诺、相互监督等方法来完成行业的环境保护工作。将节能减排与行业、企业更紧密的结合起来，从而增强企业节能减排的积极性。
参考文献：
[1]李媛媛. 南宁市农村环境保护现状及对策探讨[A] . 中国环境科学学会. 四川大学. 2014中国环境科学学会学术年会论文 集（第二章） [C] . 中国环境科学学会. 四川大学. 2014 ： 4-6.
[2]余婉丽，张立宏，黄付平 等.广西木薯淀扮产业环境保护现状及对策研究[J].环境与可待续发展.2013. 04 （23）： 77-80.
[3]沈叶洋. 我国企业参与环境治理的路经研究[J].中国集体经济.2015（36）：21-22