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摘要:随着社会经济的发展,交通基础设施日趋完善,国家公路的地位越来越突出,公路路政管理水平对国家公路管理的形象具有深远的意义。它影响着我国公路事业的生存与发展,保证了我国公路服务运行的良好通畅,创造了显著的效益。目前,我国公路路政管理还存在一些不良现象,严重制约了公路事业的可持续发展。本文主要概述了公路路政管理工作,分析了公路路政管理工作中存在的问题,提出了提升公路路政管理的有效路径。以期为同行提供参考借鉴。
关键词:公路;路政管理;水平;路径
公路通,百业兴。公路是我国国民经济的命脉,是我国重要的交通网络形式之一。随着社会经济的繁荣,公路运营效果决定了公路沿线与周边城市的发展,以及人们的驾驶安全。而路政管理工作是我国公路部门“建、养、管”三大职能之一。在路政管理工作中,国家的行政职能得到了充分的体现。其管理工作水平的高低影响着社会经济的发展,关系国计民生,对国家公路事业具有广泛而深远的影响。因此必须立足现状,以科学发展观为指导,深入探析路政管理工作存在的问题,提出有效的路径,促进公路路政管理工作向前发展。
一、公路路政管理工作的概述
公路路政管理工作的主要职责是在相关法律法规的指导下,保护公路的路产路权。近十年来,我国公路路政管理得到了迅速的发展。具体表现为:①我国已经初步形成了公路法律法规体系,执法程序趋向正规化与系统化;②公路路政管理的重要性越来越突出,公民爱路护路的意识增强了,公路维护、养护有效『生提高,增强了公路的使用寿命与安全性,充分发挥了公路的社会职能。虽然在过去十年我国公路路政已经得到了迅速的发展,但是仍然存在一些不足之处,严重阻碍了公路路政管理效率的提升。
二、当前公路路政管理工作存在的问题
(一)管理模式单一
当前我国高速公路路政管理部门是隶属于各省市的公路局。公路路政管理的模式是采用事业型的管理模式。公路路政管理在管理模式、管理措施、工作思路与内部制度等方面存在明显的计划经济的痕迹。计划经济体制已经明显滞后于当前社会经济的发展,机构机制的不健全、臃肿,无法充分调动员工的工作积极性,培养员工的工作责任感。
(二)法律法规不健全
我国公路路政管理普遍存在法律法规不健全的现象。众所周知,我国高速公路路政管理是根基国家相关法律法规而实施的。而这一方面缺少健全的法律法规,导致公路路政管理存在风险,不利于公路事业的正常运行。
(三)公路超限超载
公路超限超载也是公路路政管理工作中普遍存在的问题。这是因为许多车主受到巨大的经济利益诱惑驱使,他们试图通过非法途径与公路管理者达成一致,攫取更多的经济利益。这从侧面突出了执法不严。同时,一部分公路执法人员的素质不过关,让不法行为趁机而入。集中表现为公路货车超限。而公路长期运载力超限,会极大地减少公路的使用寿命,不利于公路的正常运行。
三、提升公路路政管理工作的水平路径
(一)优化路政管理模式
公路路政管理部门应该明确权责,统一领导,形成良好的工作模式。首先应该科学划分行政部门与经营管理部门的权责,明确各自的工作职能,从而进行有效预防,减少因为管理模式落后带来的负面影响。同时,还需要科学、系统的法律管理体系,完善立法,公正执法。同时工作人员也要正规执法,加强法律制度的宣传,进一步扩大覆盖面,普及法律意识,保证执法管理的科学实施。当然人民群众也要给予必要的配合。从而形成良好的管理模式。
(二)完善相关法律法规
想要顺利地实现公路路政管理的法律法规,需要依靠立法者、执法者与人民群众的集体配合。首先,公路路政管理要学习相关的法律知识与路政管理法规,积极参加各交通部门举办的培训班,掌握一定的业务知识,增强自身的执法能力。其次,路政人员必须依法行政,遵循《交通行政执法职业道德基本规范》、《路政员守则》,按照规定着装,佩戴执法证件,使用文明用语,自觉树立党的权威。同时,还要加大宣传力度,对人民大众的法律意识进行普及,增强人们大众的爱路护路意识,这样才能够促进执法工作的规范、顺利进行。
(三)树立以人为本的管理理念
当今社会是人本社会。国家发挥社会职能的一切目的是为了人民。显然,公路路政管理也是这样。为了形成良好的公路运行机制,如节省人力物力、提高治超工作效率、形成治超长效机制、缓解治超对交通工作带来的负面影响。争取让公路治超工作在取得成绩、进一步巩固成果的基础上一个新的台阶。如在治超站安装高科技产品“超限车辆路面预警检测系统”,这一检测系统包含了车型识别系统、车牌抓拍系统、高速动态预警检测系统、低速计重检测系统、网络信息系统、无线通信设备等,是系统化的治超检测系统。现阶段在我国山东、河北、浙江等省份安装并使用了这一系统,这样就大大改善了公路货车超载超限的现象。
(四)建设一支高素质的路政队伍
公路路政管理工作水平的高低与路政队伍的整体素质有着直接的关系。打铁还需自身硬,针对当前公路路政管理队伍老化、整体素质不高的现状,必须加强路政管理队伍的学习。这是最直接、最有效的途径。一方面,通过集体学习、专题研讨的形式,加强对路政管理理论知识的学习;另一方面,通过网络授课、跟班学习等形式,提高路政队伍的业务能力。只有这样,才能真正成为公路路政管理的“守护神”,促进公路的可持续发展。
四、结语
总之,公路路政管理工作水平的提升并非一朝一夕之事,而是一项长期的系统性的工程。然而公路路政管理工作所存在的问题都不是独立的,而是相互关联的。解决其中一方面的问题,有助于其他方面的解决。因此,在探究公路路政管理工作的有效路径时,应该采取逐步解决、综合考虑的方法,探索出一套有效的方案,促进我国公路路政的管理水平上一个新的台阶。
关键词:公路;路政管理;水平;路径
公路通,百业兴。公路是我国国民经济的命脉,是我国重要的交通网络形式之一。随着社会经济的繁荣,公路运营效果决定了公路沿线与周边城市的发展,以及人们的驾驶安全。而路政管理工作是我国公路部门“建、养、管”三大职能之一。在路政管理工作中,国家的行政职能得到了充分的体现。其管理工作水平的高低影响着社会经济的发展,关系国计民生,对国家公路事业具有广泛而深远的影响。因此必须立足现状,以科学发展观为指导,深入探析路政管理工作存在的问题,提出有效的路径,促进公路路政管理工作向前发展。
一、公路路政管理工作的概述
公路路政管理工作的主要职责是在相关法律法规的指导下,保护公路的路产路权。近十年来,我国公路路政管理得到了迅速的发展。具体表现为:①我国已经初步形成了公路法律法规体系,执法程序趋向正规化与系统化;②公路路政管理的重要性越来越突出,公民爱路护路的意识增强了,公路维护、养护有效『生提高,增强了公路的使用寿命与安全性,充分发挥了公路的社会职能。虽然在过去十年我国公路路政已经得到了迅速的发展,但是仍然存在一些不足之处,严重阻碍了公路路政管理效率的提升。
二、当前公路路政管理工作存在的问题
(一)管理模式单一
当前我国高速公路路政管理部门是隶属于各省市的公路局。公路路政管理的模式是采用事业型的管理模式。公路路政管理在管理模式、管理措施、工作思路与内部制度等方面存在明显的计划经济的痕迹。计划经济体制已经明显滞后于当前社会经济的发展,机构机制的不健全、臃肿,无法充分调动员工的工作积极性,培养员工的工作责任感。
(二)法律法规不健全
我国公路路政管理普遍存在法律法规不健全的现象。众所周知,我国高速公路路政管理是根基国家相关法律法规而实施的。而这一方面缺少健全的法律法规,导致公路路政管理存在风险,不利于公路事业的正常运行。
(三)公路超限超载
公路超限超载也是公路路政管理工作中普遍存在的问题。这是因为许多车主受到巨大的经济利益诱惑驱使,他们试图通过非法途径与公路管理者达成一致,攫取更多的经济利益。这从侧面突出了执法不严。同时,一部分公路执法人员的素质不过关,让不法行为趁机而入。集中表现为公路货车超限。而公路长期运载力超限,会极大地减少公路的使用寿命,不利于公路的正常运行。
三、提升公路路政管理工作的水平路径
(一)优化路政管理模式
公路路政管理部门应该明确权责,统一领导,形成良好的工作模式。首先应该科学划分行政部门与经营管理部门的权责,明确各自的工作职能,从而进行有效预防,减少因为管理模式落后带来的负面影响。同时,还需要科学、系统的法律管理体系,完善立法,公正执法。同时工作人员也要正规执法,加强法律制度的宣传,进一步扩大覆盖面,普及法律意识,保证执法管理的科学实施。当然人民群众也要给予必要的配合。从而形成良好的管理模式。
(二)完善相关法律法规
想要顺利地实现公路路政管理的法律法规,需要依靠立法者、执法者与人民群众的集体配合。首先,公路路政管理要学习相关的法律知识与路政管理法规,积极参加各交通部门举办的培训班,掌握一定的业务知识,增强自身的执法能力。其次,路政人员必须依法行政,遵循《交通行政执法职业道德基本规范》、《路政员守则》,按照规定着装,佩戴执法证件,使用文明用语,自觉树立党的权威。同时,还要加大宣传力度,对人民大众的法律意识进行普及,增强人们大众的爱路护路意识,这样才能够促进执法工作的规范、顺利进行。
(三)树立以人为本的管理理念
当今社会是人本社会。国家发挥社会职能的一切目的是为了人民。显然,公路路政管理也是这样。为了形成良好的公路运行机制,如节省人力物力、提高治超工作效率、形成治超长效机制、缓解治超对交通工作带来的负面影响。争取让公路治超工作在取得成绩、进一步巩固成果的基础上一个新的台阶。如在治超站安装高科技产品“超限车辆路面预警检测系统”,这一检测系统包含了车型识别系统、车牌抓拍系统、高速动态预警检测系统、低速计重检测系统、网络信息系统、无线通信设备等,是系统化的治超检测系统。现阶段在我国山东、河北、浙江等省份安装并使用了这一系统,这样就大大改善了公路货车超载超限的现象。
(四)建设一支高素质的路政队伍
公路路政管理工作水平的高低与路政队伍的整体素质有着直接的关系。打铁还需自身硬,针对当前公路路政管理队伍老化、整体素质不高的现状,必须加强路政管理队伍的学习。这是最直接、最有效的途径。一方面,通过集体学习、专题研讨的形式,加强对路政管理理论知识的学习;另一方面,通过网络授课、跟班学习等形式,提高路政队伍的业务能力。只有这样,才能真正成为公路路政管理的“守护神”,促进公路的可持续发展。
四、结语
总之,公路路政管理工作水平的提升并非一朝一夕之事,而是一项长期的系统性的工程。然而公路路政管理工作所存在的问题都不是独立的,而是相互关联的。解决其中一方面的问题,有助于其他方面的解决。因此,在探究公路路政管理工作的有效路径时,应该采取逐步解决、综合考虑的方法,探索出一套有效的方案,促进我国公路路政的管理水平上一个新的台阶。