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1978年3月7日,国务院批转教育部《关于高等学校恢复和提升职务问题的请示报告》。决定在国务院没有作出新的规定以前,仍执行1960年国务院颁发的《关于高等学校教师职务名称及确定与提升办法的暂行规定》,恢复原有教授,副教授、讲师、助教的职称。提升教授,副教授的审批权限改为省、市、自治区批准,报教育部备案。
在中国教育界,这一决定的重要意义,在某种程度上说,不亚于1977年恢复高考。恢复高考,让广大学子有了进入大学的通道,而办好大学,则必须建设好教师队伍——虽然陈丹青先生告诉我,队伍一词源自军队,但在此我依旧沿用。
三十年来,高校教师职称评聘制度,一直是管理、使用教师的核心制度,职称评聘制度改革,一直是高校内部管理改革的牛鼻子。
说白了,职称评聘,无非包括谁来评、评谁、怎么评、评多少、评和聘有什么关系、评上有什么待遇、有多长有限期这些问题。而这些问题,在过去的三十年中,一直在改、一直在议,也一直在影响高校办学质量的提高与大学教师的形象与声誉。
其实,早在这一决定推行之后的第五个年头,国家就发现以上这些问题并没有得到妥善解决。于是,1983 年9月,中央发布了《关于整顿职称评定工作的通知》,指出职称评定工作存在的问题,包括三方面:其一,评定职称缺乏基本制度和总体规划,没有统一的领导,审批权限不一致,评审标准不具体;其二,把学术、技术职称给予了不是从事有关学术和技术工作的人员,以致不适当地扩大了评定职称的范围,使相当一部分获得学术、技术职称的人名不符实;其三,把评定学术、技术职称同评定工资级别,提高政治待遇和生活待遇不适当地联系在一起,从而助长了某些单位和个人搞争名夺利的不正之风。
此后,职称评定进入了一年的整顿期。如果要审视这次整顿的效果,我们可以发现,直到今天,这个通知指出的问题,依旧没有整顿清楚——评价教授的标准是什么?是论文数、专利数、经费数?还是官位、名气、财富?有教授头衔的,太多不是从事有关学术和技术工作的高级人员,在我们的视野里,演“皇阿玛”的演员,不但成了教授,还当上大学院长,电视台的主持、T台的模特,不也都有了大学教授头衔?而技术职称与工资级别、生活待遇紧密挂钩,已是常识,评上教授就当上教授,就一直享受教授待遇,教授中的最高级“院士”,政治待遇是相当副部级的,直到死亡,会一直享受院士津贴的。
但是,在处理以上问题上,国家的思路无疑更加明确。1986年1月24 日,中共中央、国务院转发《关于改革职称评定,实行专业技术职务聘任制度的报告》,要求实施专业技术职务聘任制。这个文件指出,要根据实际需要设置专业技术工作岗位,规定明确的职责;在定编定员的基础上,确定高中初级专业技术职务的合理比例;由行政领导在经过评审委员会认定的,符合相应条件的专业技术人员中聘任或任命;有一定的任期,在任职期间领取专业技术职务工资。
转眼22年过去,对比这个文件的要求,我们依旧可以发现,直到今天,文件的精神在很多大学,根本就没有得以贯彻。比如,上个世纪90年代末期有流行语,叫“教授满街走,讲师多如狗”,而这个世纪初期,已经变成了“院士满街走,教授多如狗”,这是坊间对教授太多太滥的不满,大学究竟要多少教授,还没有搞清楚;还比如,在大学一些实验室、课题组,最低的职称是副教授,接值班电话、倒开水的也有博士学历,大学的人员结构该如何,也很是模糊,而一些在新世纪号称在进行管理改革的学校,其实只是在贯彻旧文件精神而已——评聘分开,打破教授职称终身制。
就如高考制度一样,职称评聘制度在而立之际,也遭遇困惑。不少人士呼吁,取消职称,而按岗位任用人才。即设立教授、副教授、讲师、助教岗,被招聘到教授岗,为教授,离开教授岗,就不再是教授。不像现在,一旦有了教授职称,就永远被称为教授,还一直享受教授的待遇,不管他有否教授的水平,作出教授的贡献。
如此改革思路,固然有革除原有制度弊端的一面,包括科学定岗,强调贡献,可以促进人才流动,可是,在官本位和人情社会浓郁的中国社会和高校,怎样定岗、谁来聘任、谁来评价,问题依旧没有清晰。而在现代大学制度已经建立的发达国家高校,从保障学术自由角度出发,只要被聘为副教授(甚至助教授),已经是终身教职,因为教授的贡献,有时并不能短期考核,更重要的是,以探求真理为己任的教授,其岗位与生活,不应受到政治、经济等因素干扰。
所以,中国高校教师的职称制度,必将有漫长的改革路要走,这一过程,关乎中国大学对现代大学制度的认识与实践。
■ 4月6日
1896年 第一届奥运会在雅典开幕。
■ 4月1日
1778年 奥利弗·波洛克,一个新奥尔良商人,创造了“$ ”符号。
■ 4月3日
1948年 美国总统哈利·S·杜鲁门签署马歇尔计划的文件,拨款五十亿美元以协助16个国家。
■ 4月4日
1712年 康熙推行“滋生人丁,永不加赋”制。
■ 4月5日
1975年 微软公司(Microsoft)创立。
■ 4月8日
1984年 中国自行研制的试验通信卫星发射成功。
■ 4月9日
1967年 波音737完成第一次飞行。
■ 4月10日
1946年 日本进行战后第一次国会选举。
■ 4月11日
1935年美国遭受尘暴袭击。
■ 4月12日
1961年 加加林作为人类第一位航天员,也是苏联“东方1号”宇宙飞船上的唯一一位宇航员,飞上太空,飞行历时89分钟。
■ 4月13日
1950年 《中华人民共和国婚姻法》经中央人民政府委员会第七次会议通过,同年5月1日开始实施。这是新中国成立后首部具有基本法意义的法规。
■ 4月14日
1929年 在摩洛哥举办了全世界第一次赛车活动。
■ 4月15日
1912年 凌晨2:20,泰坦尼克号在大西洋沉没。
■ 4月16日
1948年 欧洲经济合作组织建立。
■ 4月17日
1953年 中华人民共和国政务院发出《关于劝阻农民盲目流入城市的指示》,不允许城市随便到农村招工。
■ 4月18日
1906年 中国革命党和君主立宪派展开论战。
■ 4月19日
1909年 罗马天主教会册封贞德为圣人。
■ 4月20日
1940年 电影《魂断蓝桥》首映。
■ 4月21日
1944年 法国妇女获得公民投票权。
■ 4月22日
1970年 美国大规模环保运动,促成该日成为世界地球日。
■ 4月23日
2003年 北京由于SARS疫情而关闭所有学校两周。
■ 4月24日
1981年 IBM推出首部个人计算机。
■ 4月25日
1792年 法国首次使用断头台执行死刑。
■ 4月26日
1934年 朱家骅以“简保事业,于国计民生,两有裨益,亟应实施,以苏民困”为由,提请行政院、立法院及法制、经济委员会重新审议,通过并颁布了《简易人寿保险法》,是我国最早实行的保险法 。
■ 4月27日
1908年 夏季奥林匹克运动会在伦敦开幕。
■ 4月28日
1952年 旧金山条约生效,美国结束对日本的占领,日本获得形式上的独立。
■ 4月29日
1929年 苏联进行第一次五年计划。
■ 4月30日
1803年 美国从法国以1500万美元购买路易斯安那,美国疆土隔夜加倍。
■ 4月7日
1976年 日本漫画家手冢治虫的漫画作品铁臂阿童木的主人公在今日诞生。
在中国教育界,这一决定的重要意义,在某种程度上说,不亚于1977年恢复高考。恢复高考,让广大学子有了进入大学的通道,而办好大学,则必须建设好教师队伍——虽然陈丹青先生告诉我,队伍一词源自军队,但在此我依旧沿用。
三十年来,高校教师职称评聘制度,一直是管理、使用教师的核心制度,职称评聘制度改革,一直是高校内部管理改革的牛鼻子。
说白了,职称评聘,无非包括谁来评、评谁、怎么评、评多少、评和聘有什么关系、评上有什么待遇、有多长有限期这些问题。而这些问题,在过去的三十年中,一直在改、一直在议,也一直在影响高校办学质量的提高与大学教师的形象与声誉。

其实,早在这一决定推行之后的第五个年头,国家就发现以上这些问题并没有得到妥善解决。于是,1983 年9月,中央发布了《关于整顿职称评定工作的通知》,指出职称评定工作存在的问题,包括三方面:其一,评定职称缺乏基本制度和总体规划,没有统一的领导,审批权限不一致,评审标准不具体;其二,把学术、技术职称给予了不是从事有关学术和技术工作的人员,以致不适当地扩大了评定职称的范围,使相当一部分获得学术、技术职称的人名不符实;其三,把评定学术、技术职称同评定工资级别,提高政治待遇和生活待遇不适当地联系在一起,从而助长了某些单位和个人搞争名夺利的不正之风。
此后,职称评定进入了一年的整顿期。如果要审视这次整顿的效果,我们可以发现,直到今天,这个通知指出的问题,依旧没有整顿清楚——评价教授的标准是什么?是论文数、专利数、经费数?还是官位、名气、财富?有教授头衔的,太多不是从事有关学术和技术工作的高级人员,在我们的视野里,演“皇阿玛”的演员,不但成了教授,还当上大学院长,电视台的主持、T台的模特,不也都有了大学教授头衔?而技术职称与工资级别、生活待遇紧密挂钩,已是常识,评上教授就当上教授,就一直享受教授待遇,教授中的最高级“院士”,政治待遇是相当副部级的,直到死亡,会一直享受院士津贴的。
但是,在处理以上问题上,国家的思路无疑更加明确。1986年1月24 日,中共中央、国务院转发《关于改革职称评定,实行专业技术职务聘任制度的报告》,要求实施专业技术职务聘任制。这个文件指出,要根据实际需要设置专业技术工作岗位,规定明确的职责;在定编定员的基础上,确定高中初级专业技术职务的合理比例;由行政领导在经过评审委员会认定的,符合相应条件的专业技术人员中聘任或任命;有一定的任期,在任职期间领取专业技术职务工资。
转眼22年过去,对比这个文件的要求,我们依旧可以发现,直到今天,文件的精神在很多大学,根本就没有得以贯彻。比如,上个世纪90年代末期有流行语,叫“教授满街走,讲师多如狗”,而这个世纪初期,已经变成了“院士满街走,教授多如狗”,这是坊间对教授太多太滥的不满,大学究竟要多少教授,还没有搞清楚;还比如,在大学一些实验室、课题组,最低的职称是副教授,接值班电话、倒开水的也有博士学历,大学的人员结构该如何,也很是模糊,而一些在新世纪号称在进行管理改革的学校,其实只是在贯彻旧文件精神而已——评聘分开,打破教授职称终身制。
就如高考制度一样,职称评聘制度在而立之际,也遭遇困惑。不少人士呼吁,取消职称,而按岗位任用人才。即设立教授、副教授、讲师、助教岗,被招聘到教授岗,为教授,离开教授岗,就不再是教授。不像现在,一旦有了教授职称,就永远被称为教授,还一直享受教授的待遇,不管他有否教授的水平,作出教授的贡献。
如此改革思路,固然有革除原有制度弊端的一面,包括科学定岗,强调贡献,可以促进人才流动,可是,在官本位和人情社会浓郁的中国社会和高校,怎样定岗、谁来聘任、谁来评价,问题依旧没有清晰。而在现代大学制度已经建立的发达国家高校,从保障学术自由角度出发,只要被聘为副教授(甚至助教授),已经是终身教职,因为教授的贡献,有时并不能短期考核,更重要的是,以探求真理为己任的教授,其岗位与生活,不应受到政治、经济等因素干扰。
所以,中国高校教师的职称制度,必将有漫长的改革路要走,这一过程,关乎中国大学对现代大学制度的认识与实践。
■ 4月6日
1896年 第一届奥运会在雅典开幕。
■ 4月1日
1778年 奥利弗·波洛克,一个新奥尔良商人,创造了“$ ”符号。
■ 4月3日
1948年 美国总统哈利·S·杜鲁门签署马歇尔计划的文件,拨款五十亿美元以协助16个国家。
■ 4月4日
1712年 康熙推行“滋生人丁,永不加赋”制。
■ 4月5日
1975年 微软公司(Microsoft)创立。
■ 4月8日
1984年 中国自行研制的试验通信卫星发射成功。
■ 4月9日
1967年 波音737完成第一次飞行。
■ 4月10日
1946年 日本进行战后第一次国会选举。
■ 4月11日
1935年美国遭受尘暴袭击。
■ 4月12日
1961年 加加林作为人类第一位航天员,也是苏联“东方1号”宇宙飞船上的唯一一位宇航员,飞上太空,飞行历时89分钟。
■ 4月13日
1950年 《中华人民共和国婚姻法》经中央人民政府委员会第七次会议通过,同年5月1日开始实施。这是新中国成立后首部具有基本法意义的法规。
■ 4月14日
1929年 在摩洛哥举办了全世界第一次赛车活动。
■ 4月15日
1912年 凌晨2:20,泰坦尼克号在大西洋沉没。
■ 4月16日
1948年 欧洲经济合作组织建立。
■ 4月17日
1953年 中华人民共和国政务院发出《关于劝阻农民盲目流入城市的指示》,不允许城市随便到农村招工。
■ 4月18日
1906年 中国革命党和君主立宪派展开论战。
■ 4月19日
1909年 罗马天主教会册封贞德为圣人。
■ 4月20日
1940年 电影《魂断蓝桥》首映。
■ 4月21日
1944年 法国妇女获得公民投票权。
■ 4月22日
1970年 美国大规模环保运动,促成该日成为世界地球日。
■ 4月23日
2003年 北京由于SARS疫情而关闭所有学校两周。
■ 4月24日
1981年 IBM推出首部个人计算机。
■ 4月25日
1792年 法国首次使用断头台执行死刑。
■ 4月26日
1934年 朱家骅以“简保事业,于国计民生,两有裨益,亟应实施,以苏民困”为由,提请行政院、立法院及法制、经济委员会重新审议,通过并颁布了《简易人寿保险法》,是我国最早实行的保险法 。
■ 4月27日
1908年 夏季奥林匹克运动会在伦敦开幕。
■ 4月28日
1952年 旧金山条约生效,美国结束对日本的占领,日本获得形式上的独立。
■ 4月29日
1929年 苏联进行第一次五年计划。
■ 4月30日
1803年 美国从法国以1500万美元购买路易斯安那,美国疆土隔夜加倍。
■ 4月7日
1976年 日本漫画家手冢治虫的漫画作品铁臂阿童木的主人公在今日诞生。