减税降费能促进地方政府提高财政支出效率吗?——来自“营改增”全面推广的证据

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本文研究了减税降费对地方政府公共支出效率的影响.文章利用数据包络分析方法(Data Envelopment Analysis,DEA)计算了2013—2017年间地级市政府教育和卫生支出的效率,围绕2016年“营改增”全面推广的改革,分析财政收入压力如何影响公共支出效率.我们发现,随着“营改增”试点推广导致财政压力增强,地方政府支出效率显著提升.这一提升来自财政投入的缩减和公共品产出水平的提升.在改革前支出效率较低、经济增速较慢、土地价格偏低的地区,财政压力对支出效率的影响更大.这些发现表明,严格的预算控制有助于提高地方政府的支出效率.
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