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民生问题关系经济发展与社会和谐，而民生对法治存在着依赖关系。为此，鄞州区委在《关于建设法治鄞州的决定》中提出：加强法治建设不仅是政治文明建设的重要内容，也是推进实力鄞州、生态鄞州、文化鄞州、富裕鄞州、平安鄞州“五大鄞州”建设的根本保障。并在深入实施“幸福民生40条”中，进一步提出要突出稳定和谐，着眼安全安定，深化平安、法治建设，营造和谐有序的社会环境，从而确定了将改善民生的理念与“法治鄞州”建设相结合的政策取向，