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新型农村合作医疗制度是我国医疗体制改革的重要组成部分，在一定程度上缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的问题，对于统筹城乡发展、解决“三农”问题、全面建设小康社会具有重要意义。以笔者所在的海南省为例，2003年12月，在琼海、澄迈和五指山等3个县（市）启动新型农村合作医疗试点工作，至2006年1月，海口、三亚、定安、昌江、屯昌、东方、洋浦等7个新增试点市县（区）也相继开展了新型农村合作医疗试点工作。截止2006年1月，海南省lO个试点市县共有156．31万农民加入了新型农村合作医疗（占试点市县农业人口总数的6